抢抓历史机遇建设“大福清” 五年总体思路出炉

　　原标题：汇聚海内外“三大福清人群体”力量，建设“大福清”

　　回首过去五年，福清硕果累累。7月21日，中国共产党福清市第十三次代表大会召开，过去五年发展成绩单亮出：福清积极开展“三城”(全国环保模范城市、国家级生态市、全国县级文明城市)同创，实施“四大工程”(活力港城、宜居城市、美丽侨乡、幸福福清工程)，各项事业取得新的成效，获得全国县级文明城市提名，通过全国环保模范城市验收，荣获国家级生态市等称号，绩效考评2014年和2015年连续两年获得福州市“优秀”等次。

　　展望未来五年，福清蓄势待发。“‘赶考’永远在路上，面对新的征程，全市各级党组织和广大党员干部必须牢记‘不忘初心，继续前进’的要求，在中央、省委、福州市委的坚强领导下，担起时代重任，抢抓历史机遇，为建设富庶、文明、开放、和谐的‘大福清’而奋斗，昂首阔步迈向更加美好的未来!”福州市委常委、福清市委书记王进足说。

　　五年创新创业发展再上新台阶

　　过去五年，福清全市上下创新创业、奋发有为，发展再上新台阶。

　　五年来，福清经济实力持续增强。地区生产总值、一般公共预算总收入、规上工业总产值、社会消费品零售总额、固定资产投资等主要指标均实现两位数增长，县域经济实力和科学发展指标保持全省前列，综合实力居全国中小城市百强县市第26位。

　　临港开发提速推进。江阴港区形成集装箱、散杂货、化工油品多元发展格局，配套日益完善，自贸福州片区保税港区、江阴港区汽车整车进口口岸相继获批。园区集聚效应凸显。园区承载能力不断提升，融侨、江阴、元洪等园区发展齐头并进，2015年园区规上工业总产值近1100亿元，约占全市总量的四分之三。

　　产业发展稳步提升。现代农业发展态势喜人，成为全省首个国家现代农业示范区农业改革与建设试点县市。工业集群发展步伐加快，玻璃、电力、纺织、医药等产业向百亿目标迈进，塑胶、食品产业年产值均突破200亿元，化工新材料产业形成集群效应，电子信息产业步入发展快车道。

　　同时，福清坚持融入对接福州新区，全力打造海港新城，城市品质逐步提高，城乡面貌焕然一新，城镇化率从2010年的38.1%提高到2015年的48.5%;坚持“百姓富”和“生态美”有机统一，加大民生投入力度，群众生活更加幸福。实行高中教育免学费等政策，获评全省教育工作先进县。推进医药卫生体制改革，完善市镇村三级医疗服务网络，群众就医环境逐步改善。社会保障不断完善。养老、医疗保险基本实现城乡全覆盖。

　　前有标兵，后有追兵。福清人很清醒：在经济下行压力加大的情形下，福清发展也面临着很多困难，如经济转型步伐不快，传统产业改造提升任务艰巨，新兴产业支撑作用尚未形成，企业自主创新能力不强，发展资源环境压力加大;城乡发展统筹不够，“两违”整治还需推进等。

　　抢抓历史机遇建设“大福清”

　　有压力，更有动力。因为，更高起点再出发，福清发展也具备很多优势。

　　纵观全国，当前我国经济仍然保持平稳增长，中央支持福建发展的力度进一步加大。环顾省内，福清具有“五区叠加、一区毗邻”的发展机遇：“海丝”核心区、自贸试验区、生态文明先行示范区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区等等五区政策叠加，紧邻平潭综合实验区。审视自身，经过历年积累，福清建成了比较完善的基础设施，形成了较有竞争力的优势产业，积累了比较雄厚的经济实力，侨台、港口、园区、民资等优势更加突出，干事创业氛围日益浓厚。

　　缘此，福清市委明确提出今后五年的目标任务：开展“生态环保、项目建设、产业发展”三大行动，实施“文明城市创建、美丽乡村建设”两大工程，更加注重规划引领，更加注重融合发展，更加注重品位提升，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全面建成小康社会，建设富庶、文明、开放、和谐的“大福清”。

　　根据“大福清”发展战略，今后五年发展的总体思路是：培育“一轴、两湾、三圈”，坚持“四个融合”，打造“五大板块”，从更高层级、以更宽视野、在更大领域构建“大福清”发展格局。

　　——一轴：以龙江为主轴，通过流域生态整治和两岸综合开发，打造生态轴、景观轴和发展轴，推动城市沿江、向海、环湾发展，建设宜居宜业的海港城市。

　　——两湾：一是立足福清湾，发挥环湾城市、生态等优势，发展滨海旅游、休闲娱乐、文化创意、高端商贸等产业，推动与平潭联动互动，实现岛区一体化发展。二是立足江阴湾，用好海港资源，发展高端制造、临港石化、港口物流、海洋经济等产业，打造临港产业发展重要基地。

　　——三圈：一是着眼推动中心城区与龙高半岛各镇一体化发展，构建滨海城镇群，培育滨海产业带，建设环福清湾生活服务圈。二是着眼推动产业向南跨越集聚，与中心城区联动呼应，与江阴港区融合发展，建设环江阴湾临港产业圈。三是依托西北部青山绿水等生态资源，发展生态农业、休闲旅游等产业，打造城市生态“后花园”，建设泛北部绿色生态圈。

　　——四个融合：产港城融合，城乡融合，区镇融合，内外融合。坚持以“三大福清人群体”为纽带，推动域内、域外资源充分流动、互利共享，加快福清走向全国、接轨国际。

　　——五大板块：一是以7个街道和融侨开发区为支撑的中心城区板块。二是以江阴开发区、自贸福州片区保税港区、蓝色经济产业园为重点，带动江阴、江镜、渔溪、上迳、新厝等镇和江镜华侨农场发展的江阴港城板块。三是以元洪投资区为主体，辐射海口、城头等镇和东阁华侨农场发展的元洪港城板块。四是以龙田、高山省级小城镇为中心，联动港头、三山、东瀚、沙埔等镇发展的龙高城镇板块。五是以镜洋、东张、一都、南岭等镇为依托的泛北部生态板块。

　　思路定，方向明。福清确定了今后五年发展的主要目标是：力争主要指标实现“六个突破”，即到2020年，出口总额突破80亿美元，一般公共预算总收入突破120亿元，社会消费品零售总额突破600亿元，地区生产总值突破1200亿元，规上工业产值突破2500亿元;“十三五”期间，固定资产投资累计突破5000亿元。

　　“三大福清人群体”激发创业活力

　　思想是行动的指南。今后五年，福清发展如何抓?七个方面工作，已经在部署、在推动。

　　以更高志向引领跨越赶超，着力打造综合实力强劲的“大福清”。发挥创新创业的驱动作用，加快“福清制造”向“福清创造”“福清智造”提升，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。发挥园区载体的承载作用。探索“区镇(街道、农场)整合、强区扩权”体制，努力把融侨开发区建设成为科技型、创新型、服务型的高端园区，把江阴开发区和自贸福州片区保税港区建设成为临港特色的制造业专区、国际贸易新区，把元洪投资区打造成为侨资民资回归的集聚区，把蓝色经济产业园打造成为福州新区的增长区。推进镇工业集中区转型提升，引导各镇因地制宜发展特色产业园，做大做强镇域经济。此外，要继续发挥好“三驾马车”的拉动作用。

　　以更大力度推进转型提升，着力打造产业基础坚实的“大福清”。推进优势产业集群化。实施骨干型大企业、成长型中小企业、科技型初创企业培育计划，做强做优玻璃、光电、塑胶、食品、医药、能源、纺织新纤等产业集群，培育发展电子信息、化工新材料、临港物流等千亿级产业航母。同时，推进新兴产业规模化、服务业高端化、农业现代化。

　　以更高站位融入新区建设，着力打造城乡统筹发展的“大福清”。完善大规划，用好“多规合一”成果，划定城乡禁建区、限建区、宜建区和蓝线、绿线、紫线、黄线，建立“一张图”规划体系。坚决维护规划权威，坚守“两违”整治成果，让“两违”现象从福清消失。同时，构建大通道，实施大配套、拓展大空间。

　　另外四项抓手工作包括：以更快步伐推进改革开放，着力打造发展活力迸发的“大福清”;以更实举措保障改善民生，着力打造社会和谐融洽的“大福清”;以更新理念引领绿色发展，着力打造生态环境优美的“大福清”;以更大合力统揽发展全局，着力打造民主法治完善的“大福清”。

　　任何宏伟的目标，都需要人的努力去实现，需要实干去成就。

　　过去，“福清哥”凭着“开放融和、拼搏争先”的福清精神，艰苦创业，将全国有名的“地瓜县”，建设成为如今全国县域经济“百强市”。新时期，福清市委明确提出，需要进一步激发“三大福清人群体”的活力，汇聚他们的力量，这就是：在福清的本地人、在外的福清乡亲、来融的新福清人。

　　“展望未来，我们唯有继续弘扬践行宝贵的‘开放融和、拼搏争先’精神，才能进一步激发出海内外‘三大福清人群体’共建家园的创业激情，让福清发展的空间更大、领域更宽、动力更强。”福清市领导说。

　　(陈苗　吴坤虹　毛晨熙)