北极地区丰厚资源成香饽饽 军事价值引全世界关注

北极地区丰厚资源成香饽饽，军事价值引全世界关注。北极地区主要由北冰洋和环北极国家陆地行政区域组成，包括北冰洋及其岛屿、北美大陆和欧亚大陆的北部边缘地带，其中北冰洋又是北极地区的中心区域，周边的陆地包括欧亚大陆、北美大陆、格陵兰岛、北极群岛、斯瓦尔巴群岛等，如此众多的国家，如今都开始对北极提起了百倍的兴趣。为何？资源。

北冰洋沿岸国有俄罗斯、加拿大、美国、丹麦和挪威五国，领土进入北极圈内的国家还包括瑞典、芬兰和冰岛，其他没有领土涉及的，也希望染指一些利益。为何？原因很简单，由于气候变暖、冰川融化，北极地区以其丰富的自然资源、重要的航行通道和不可小觑的军事价值，引起北极国家间的竞争及全世界的关注。因此，北极地区面临一个大问题，那就是如何治理这个没有太多国际公约的极地世界，如何平衡相关国家之间的竞争和外部势力对北极地区治理的介入所引发的问题。

其实，北极地区目前治理的环境内有一些松散的制度框架，比如区域性的国际法文件，用来规定于北极地区的国际环境公约。《联合国海洋法公约》以及国际海事组织制定的国际法律文件都提到了北极相关问题，国际海事组织针对北极的特别航行条件也制定了《北极冰封水域船只航行指南》，《斯匹次卑尔根群岛条约》将群岛主权赋予挪威的同时，确立了缔约国国民平等待遇原则以及和平利用群岛原则，成为一项独特的北极法律制度。

这些法律制度涉及北极地区海域划界、海洋环境保护、航行、海洋科研等方面，对沿海国以及其他国家的权利和义务做出了基本规定，是处理各种北极活动问题应予遵循的法律规范。但是这些公约的特点就是松散，在利益面前有时并不可靠。作为一种必须存在的治理机制，相关国家都在依靠“北极理事会”在北极实现利益均沾。

“北极理事会”成立于1996年，是北极地区最具影响力的区域性政府间组织，现有成员国包括加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典和美国。北极理事会目前的能力所及，只是北极地区的环境保护，在北极生态研究、防治北极环境污染等方面做一些保护性的工作。从这个工作重点就可以看出，“北极理事会”无力仲裁有关资源的重大问题，对于有关国家在北极地区的军事强势也无能为力，最终形成的局面就是：美俄双雄北极争霸，圈外国家意欲分羹。