为何刚统一中国后，秦始皇立刻推行遍及全国的统一户籍制度？

不知道大家有没有想过这样一个问题：

在古代，农民军领袖如何征募民众，组织军队？

历史上发生过很多次农民起义，但给人的印象，好像就是简单灾民遍野，所以接下来就战乱四起了。

如果按照这样的模糊介绍，那么想象这场景，似乎就是农民军领袖站在广场上“振臂一呼”，喊几句振奋人心的口号，背后就是旌旗招展，应者如云。

但事实上，这样的场景是不可能发生的。

这是因为在古代，虽然农业人口是兵员的主要来源，但农民不集中生活在城镇里，而是散布在广袤的田野之中。

古代人口稀疏到什么程度呢？

我们今天习惯说“乡里”、“故里”、“邻里”，其中这个“里”是古代的行政单位，相当于今天的村。秦汉时代一里大约有几十户人家，远比我们今天村庄的规模要小。按照一户三个壮丁来计算，那么古代一个村子里，大概有一两百个壮丁。朝廷还要向每户居民征调壮丁服兵役和劳役，因此平时村子里的壮丁就更少了。

所以农民军领袖站在村子里“振臂一呼”，其实没几个壮丁能听见，这其中肯跟他玩命的就更少了。

人口稀疏也就算了，更重要的是古代的交通和通讯技术都很差。

古代没有电视电话，商贩也很少，农民很难知道几十里地外的事情。所以你别想农民领袖这边一号召，隔壁几个村子的农民就能主动出来当兵。

那么，农民领袖要是主动深入村庄联络呢？这也很费劲。因为古代没有平坦的马路，牲畜也很宝贵，这位领袖在茫茫大地上走上一天，能访问几个村庄？

那么问题来了，你可能会问，既然征兵这么困难，那古代政府又是怎么征兵的呢？

我们印象里，官府征兵似乎就是《石壕吏》里描写的那样：恶霸似的差役一脚踹开老百姓的家门，把壮丁生拉硬拽的抢走，押送到军队里就算完成任务。

其实也没那么简单。

最大的困难是，朝廷中央政府和地方相距十万八千里，交通和通讯都不便，朝廷怎么能防止地方官员瞒报征收的壮丁和赋税呢？

说白了，地方官从百姓那里抢来了壮丁和钱粮，却向朝廷瞒报税收记录，只上交了一小部分，把大部分所得都中饱私囊，那朝廷该怎么办呢？

唯一的办法，是朝廷亲手掌握所有纳税人的信息。

所以从秦朝开始，中国就实行了遍及全国的户籍制度。每一户居民的人口、年龄、耕种土地等赋税信息，全都在政府登记造册。地方官还要负责每年更新户籍资料。政府征兵征税，就按照这些户籍记录来征。

这方法说的容易，却需要大量的文案和调查工作。

比如东汉帝国从朝廷到州、到郡、到县、到乡、到里，养了多达数万名官员，才能完成繁重的文案工作。要这么多政府部门同时工作，还需要一套庞大的管理系统。

另外，还要考虑到古代交通极不方便，运输成本很高。古代中国地形复杂、道路崎岖。无论是粮食还是壮丁，运输既花时间，又要消耗大量的食物。

为了在政府部门之间传递政令，还需要一套价格高昂的通讯系统。这套系统需要在国家的主要干道上，每隔一段距离设置一处传递文书用的邮亭。邮亭要准备食水、马匹、常驻邮政人员。还要有一定的士兵负责周边的治安。这个系统同样耗资巨大，非一时一刻能够建立。

只有拥有以上这些条件——庞大的文官集团、系统的管理制度、价格高昂的通讯系统。一个古代政权才有可能组织起大规模的部队。

而这些农民军领袖都没有。

农民领袖唯一快速召集军队的机会，是出现大规模流民的时候。即便是流民也要受制于交通不便，也有很强的地域性。所以中国古代的农民军常常带有“席卷”的性质：在一个地区收集完流民后，再奔向下一个地区，经过不断的积累才能越滚越大。

所以农民起义的影响很多时候有些被夸大了。其实，不管是秦末的陈胜吴广，还是王莽末年的绿林赤眉，这些农民军刚起事的时候都不过只有几百几千人，都是经过了成年累月的积累，才慢慢壮大起来。而上来就能拥有大规模军队的反政府武装，无一例外，都是由那些早已驾驭文官系统多年的贵族们组织的。

说白了就是，在古代王爷、太守之类的叛乱才最可怕，上来就能组织上万上十万的叛军。而农民造反，一开始不过几百几千人，对于朝廷来说根本不算是什么威胁。