“天罗地网”让犯罪分子插翅难逃--漳州市公安机关健全完善社会治安防控体系纪实

11月7日，芗城警方在芗城区南昌路水晶家纺门口抓获犯罪嫌疑人、破获多起高层攀爬入室盗窃案；11月8日15时许，诏安警方在南诏镇阳光路邮电宿舍附近抓获两名盗窃摩托车的犯罪嫌疑人；11月15日，东山警方在县城某旅馆一举抓获3名盗窃摩托车的犯罪嫌疑人，破获系列盗窃摩托车案；11月16日凌晨，芗城公安分局民警根据信息研判成果，按照辖区网格布警，重点蹲守，一举擒获在8个月时间疯狂作案近200起、专门撬盗沿街店面的蒙面大盗……

　　今年以来，我市公安机关以综合警务改革为主线，以科技防范为支撑，以群防群治力量为辅助，突出“人、地、物、事、组织”等治安要素管控，初步建立了城乡一体化、点线面网格化、打防管控立体化的社会治安防控体系，进一步增强了公安机关打击防范效能，提高了驾驭动态社会治安局势能力。1-10月，全市打击犯罪破案数、破案率同比分别上升52.2%、11.4%，其中，八类暴力案件破案率比升17%，侵财案件破案率比升7.2%，打击犯罪呈现破案数、破案率“两上升”的良好局面。

　　依托科技编织平安天网

　　近年，我市将城市报警监控系统作为市委、市政府为民办实事项目之一开始启动，一张覆盖全市主要街道、交叉路口、治安防范重点巷道、居民小区、商场、娱乐、网吧等重要场所和部位的“天网”在全市逐步建立完善。

　　在此基础上，市公安局明确提出要在全市公安机关牢固树立情报信息主导警务理念，摸索并建立了以市局指挥中心为龙头的、适合我市公安工作实际的情报信息的研判机制和队伍。依托警综平台，建立健全人口、案件、房屋、单位、道路、车辆、危险物品、基础设施等基础信息资源库，打通信息流转和运用操作通道，加快推进警务信息资源的融合共享。目前，全市共有639个报警装置，5337个政府出资建设监控探头，9000多个社会单位自建监控探头， 67个省、市、县际治安卡口，46个电子卡口，18个信息卡口，初步形成科技监控视频网络，并构筑起街路面巡逻防控网、社区（村居）防控网、行业场所防控网、海上防控网、区域警务协作防控网、安全技术防控网、“虚拟社会”防控网等“七张网络”，有效提升防范打击效能，增强群众安全感。

　　综合警务改革夯实防控基石

　　今年6月30日，漳州市公安机关城区综合警务改革正式启动。此次改革把巡警、交警的路面勤务职能和警力整合到派出所，建立以巡逻、巡查、巡访为主要勤务方式的派出所综合警务机制。9月14日，市公安局又出台《关于推进农村地区综合警务改革创新工作方案》，把改革向全市农村地区派出所推进，进一步整合农村地区交警中队路面执法执勤职能，分派警力到派出所，承担辖区治安、交通管理等职能，就此一套覆盖全面、反应快速、运作有序、管理精细的基层综合警务机制逐步建立并完善。

　　综合警务改革之后，大量警力屯警街路面，轮流承担有警出警、无警巡逻，高峰站点、平峰巡线等勤务工作，较好实现“白天见警察、晚上亮警灯”， 进一步增强了群众的安全感。通过改革，路面民警做到“一警多用”，全面接受群众治安、交通等方面的报警求助，避免出现一个警情多警出动、重复出警和推诿扯皮现象，提高了民警的管事率。通过综合警务改革，科学合理划分警务区，把社区（村居）防范基础工作落实到具体警组，责任到每一位民警。

　　警民携手筑平安和谐

　　在建立社会治安防控体系过程中，全市各地公安机关依托基层党政组织，建立完善社区（村居）治安联防制度，组织指导综治协管员、调解员、联防队、平安中心户长等群防力量，开展联勤联防、巡逻守护等活动，确保社区（村居）安全。积极推动财政投入和市场运作，加强城区、乡镇（街道）、村居三级联动专兼职治安巡防队伍建设，建立健全经费保障、日常管理、教育培训、绩效考评等制度，确保长效运作、防控有力。

　　10月19日，龙文公安分局在锦绣一方、荣昌花园两个住宅区试点创建“守望家园·平安小区”活动，建立邻里守望、委托看护等群防群治新机制，构建物业保安、义务守护队、青年志愿者、广大业主“四位一体”的群防群治新模式。当晚，锦绣一方小区义务守护队员发现小区内某室吵闹声比较大，情况可疑，就及时向物业公司报告，步文派出所迅速介入，当场抓获一名正在吸食冰毒的违法人员。启动至今，锦绣一方小区入室盗窃“零发案”，有力促进了辖区社会和谐稳定。 ⊙章公宣 文/图