让贫困母亲过上幸福生活——漳做大做强幸福工程

　　今年以来，我市幸福工程工作紧紧围绕全国组委会提出的“幸福工程品牌建设年”的主题，以提升计生贫困母亲发展能力、提高经济效益为重点，有效地推进了幸福工程的深入发展。

　　规范项目管理 扩大筹资渠道

　　规范的项目管理是资金安全运作和项目持续发展的重要保障，今年来，市幸福工程指导小组经过反复讨论，综合各县（市、区）意见后，修订了新的《漳州市幸福工程资金、项目及档案管理实施意见》。各县（市、区）也根据自身运作实际，研究制定《关于进一步加强幸福工程项目管理的补充意见》，加强审核把关，加强跟踪服务，及时为受助母亲提供技术指导，解决生产经营中遇到的困难和问题。市计生协会还组成由幸福工程指导小组、项目工作部和财务人员组成的督查组，对各县（市、区）财务账本、项目档案、软件管理和相关资料进行逐年随机抽样督查，并走访救助户和合作企业，此工作已坚持十年。

　　筹资方面，在原有的社会抚养费按比例划拨机制充分落实后，我市不断拓展新渠道。今年，市计生协会加大与市慈善总会的合作，争取了慈善总会100万元专项资金投入幸福工程。南靖县、平和县分别获得中央财政首次划拨资金支持社会组织参与社会服务的45万元（全国只有6个县），加上县财政配套，两个县各90万元用以帮助169位计生贫困母亲发展生产。此外，长泰县还开创了村集体向幸福工程捐资的首例，目前全县已有17个村共捐款82万元，县项目办配套82万元，其中捐款10万元以上的村有3个。

　　创新运作模式 提高救助效益

　　今年来，我市在持续发展救助资金的基础上，紧紧围绕县、乡经济主要产业和发展方向，加强项目跟踪服务指导，使“企业+计生贫困母亲”、“合作社+计生贫困母亲”、“致富能人+计生贫困母亲”、“产业基地+计生贫困母亲”、“合作经营+计生贫困母亲”、“整村推进，规模救助、集中实施”等运作模式不断完善成熟，救助成效更加明显。

　　自实施幸福工程11年以来，长泰县救助的3250户贫困母亲中，已脱贫或基本脱贫2971户，人均纯收入由5881元提高到7168元；龙文区今年受助的56户计生贫困母亲，人均收入由受助前的3496元，提高到4651元；漳浦县产生直接经济效益1010万元，受助计生贫困母亲家庭年人均纯收入由受助前的4772元提高到6233元，已有2415户受助母亲实现脱贫或基本脱贫。截至目前，全市幸福工程资金总额4513.52万元，历年累计投入资金12195.19万元，救助计生贫困母亲21992户，资金回收率100%，脱贫率达89%。 ⊙陈汉光