春风化雨润民生

　　医疗资源建设增量提速

　　缓解“看病难”

　　一床难求、走廊上摆满加床等，是近年来百姓看病难的形象反映，也是留给政府的一道“民生考题”。今年来，漳州全面推进医疗卫生资源增量提速，打造覆盖城乡、层次清晰、布局合理、结构优化、功能齐全的医疗服务体系，有效缓解群众“看病难”，使市民就医更容易、更满意。

　　2012年，漳州为加快推进全市医疗资源建设，共向上争取资金1.8986亿元，其中省级资金达到1.235亿元，资金总额位列全省第一；今年新增2570张病床，增量为近年来最多。市妇幼保健院、市儿童医院、市医院外科大楼和市中医院新病房大楼建设加快推进。南靖、诏安、平和、长泰等县医院均已投入使用，市人民医院等26个县级卫生项目、平和县霞寨中心卫生院等20个基层卫生项目正在全力推进。全市468所村卫生所的建设任务全部完成，竣工率达100%。

　　在硬件资源增量提速的同时，漳州更加注重医疗卫生人才队伍建设，创新基层用人机制，确立“以县为主”的管理体制，由县级卫生行政部门负责本辖区乡镇卫生院人员的招聘、分配、培训等工作。同时简化基层人员招聘程序，提高基层人员待遇。8月22日，漳州市卫生局举行定向委培医学生与乡镇卫生院、县（市、区）卫生局就业协议签订仪式，通过定向委培，委托福建医科大学定向培养20名临床医学专业本科生，为全市8个县（市、区）的乡镇卫生院培养储备专业人才。今年来，全市已招聘和引进卫生专业技术人才944人，其中编内704名、编外240名，为全市医疗卫生系统注入新的活力。

　　为鼓励社会资本兴办医院，通过与社会资本联合，实现互利多赢，漳州积极推进民营医疗机构建设，落实民营医院在用地、税收、人才引进、培训、继续教育等方面享受与公立医院同等待遇。漳州市第三医院的前身是龙文医院，是一家民营性质的医疗机构。为扶持医院长远发展，将其更名为漳州市第三医院。为满足其用地需求，划拨项目用地89亩，并同步配套安置用地约12亩、开发用地约12亩。为稳定其人才队伍，将人员编制增加到264名。为保障其人员待遇，在编干部职工享有国家事业单位工作人员福利待遇，在准入、执业、职称评定和继续医学教育等方面待遇与公立医院人员一视同仁。为改善其执业环境，纳入医保定点、新农合定点医疗机构和120急救定点医院。9月3日，漳州市第三医院正式投入使用，优美舒适的就医环境可容纳300张床位。作为新建的“民字号”医院，该院成为漳州医疗卫生资源的有力补充，为病患提供人性化的贴心服务。截至目前，全市已建“民字号”医院40家，在建2家。此外，漳州积极引进和对接知名企业和组织前来我市考察医疗卫生投资项目，力争到“十二五”末，社会资本举办医疗机构床位数占全市总数的20%以上。

　　公立医院改革初见成效　破解“看病贵”

　　去年年底，漳州唯一的公立医院改革试点——龙海市第一医院进行了按病种定额付费方式改革，对急性阑尾炎、剖腹产等12项实行单病种“定额、包干”基准收费。这意味着医院就必须以尽量少的成本把病人治好，否则，超出的费用必须自己埋单。由于看病费用“承包”，有效降低了患者自付费用，截至今年11月，共为846名参合患者实行按病种（组）付费结算，这些患者的住院平均费用由4881元降低到4789元，降幅为1.9%；其中平均自付金额由1804元降低到1594元，降幅达11.6%。

　　以龙海市第一医院为试点，漳州逐步开展以补偿机制改革为重要内容的县级公立医院改革，确保到年底该院全面取消药品加成，初步解决“以药补医”问题。今年来，龙海进一步完善体制机制改革配套方案，着手建立以理事会为主要形式的公立医院法人治理结构，成立理事会和监事会，并通过调整医疗服务项目和价格，实现次均医疗费用有所下降，医保支付比例有所增加，医疗服务价值结构更加合理。同时，在去年实施12个病种基础上，龙海第一医院明年将再增加医保支付病种3个，改革成效惠及百姓。

　　推动机制改革的同时，漳州积极创新优质服务理念，全市卫生系统以开展作风建设年活动为契机，不断提升优质服务水平。在服务患者方面，全市22家二级及以上医院均开展了优质护理服务活动，目前在71个病区开展活动,占二级及以上医院病区总数的50%。比去年增加了30个病区。在开展优质护理活动的病区，良好到位的基础护理服务深受病人好评，拉近了护患距离，增进了护患理解，病人的满意度不断提升，2名护士获国家卫生部、总后勤部表彰；在提高医疗水平方面，全市有3个项目获福建省科技进步奖，市中医院骨伤科和康复科被列为国家中医药管理局公布的“十二五”重点专科建设项目；在服务企业方面，今年有7个行政审批项目进行下放，平均办件时限比平均承诺时限减少4个工作日，群众满意率达到100%。