南平市围绕中心城市规划大力助推民生发展

　　围绕建设“组团式山水园林城市”的目标，按照“山水相融、城景相依”的规划思路，2012年以来，南平市城乡规划局加大规划编制力度，致力拉开南平中心城市框架，开展了中心城市空间布局、中心城市道路交通整治等5项规划研究，编制了2项总体规划、6项详细规划及城市设计、15项专项规划，参与了9项土地招拍挂等项目的策划工作。

　　南平市近期建设规划、合福高铁南平北站片区城市设计、南平中心城市绿道网专项规划、中心城区65块棚户区改造规划、南平市保障性住房规划……细数编制完成的各项规划，与往年相比，注重了规划的实用性和可操作性，切实解决人民群众关注的热点难点问题，关系着民计民生。

　　“一主一副四片”有新的定位

　　南平中心城市地势扼要，三江交汇，有“当水陆之会，扼八闽咽喉”之谓。也正是由于地势险峻，城市建设空间受限，成为城市发展的瓶颈。今年，为实现市委市政府“拉开城市框架、拓展城市空间”的发展战略要求，助推中心城市跨越式发展，市规划局积极开展了《南平中心城市空间发展战略研究》，根据对南平市城市建设用地存量和空间拓展潜力的评价，结合城市经济、社会、环境的发展需求，统筹协调各片区发展规划，提出了城市职能定位、空间发展方向、人口分布、片区职能分工等重要城市发展战略。依据《南平中心城市空间发展战略研究》成果，市规划局组织编制了《南平市中心城市空间布局整合与提升规划》，提出了南平中心城市“一主一副四片”的空间格局，赋予各组团片区新的功能定位。

　　——“一主”中心城区：行政办公、商业服务、文化娱乐

　　——“一副”延平新城：城市副中心，铁路客运交通枢纽、总部经济区、金融中心，文教园区、市级体育和工业园区。

　　——“四片”西芹片区：公路客运交通枢纽、铁路货运交通节点、南平市级物流园区；大横片区：绿色产业基地；南山片区：纺织产业基地；来舟—王台片区：农林产品加工。

　　在《南平市中心城市空间布局整合与提升规划》中，中心城市主导职能更加明确，城市服务功能更加完善，城市空间结构框架和区域交通组织更为合理，城市各功能片区和组团发展定位更加清晰。《规划》实现了拉开城市框架、疏解中心城区压力、培育城市新兴增长点，促进各功能片区均衡协调发展的总体目标。

　　中心城市道路交通将明显改善

　　南平中心城市机动车数量的持续增长，原有的城市道路系统已经无法承载日益增长的交通压力，导致了市区行车难、停车难问题日益突出，不仅直接影响了道路的安全通畅和群众的生产生活，而且也对经济发展产生消极影响，为此，市规划局组织编制了《南平中心城市道路交通提升整治规划》。

　　《南平中心城市道路交通提升整治规划》的规划范围以中心区为重点，北至湖尾，西南至沙溪口大桥，东南至夏道。将“静态规划”转变为“动态规划”，促进规划编制与规划管理实施相结合、与城市建设行动相结合的完满演绎，着眼南平实际问题让规划“行动起来”。规划采用“疏”、“建”、“管”相结合的策略，“疏”的策略是通过对现有道路的改造提升和消除“卡口”达到提升道路网通行能力的目的，如接通建溪大桥至滨江东路以及滨江东路至工业路，分流水东片货运和南古方向至福州方向和北上建瓯方向过境交通；打通八仙小区至316国道的八仙隧道；打通内环路拖拉机厂隧道，使得内环路全线贯通；拓宽滨江南路水南桥至剑州大桥“瓶颈”路段，拓宽东山路(东门小学瓶颈路段)，与梅峰路形成单向环形交通等。“建”的策略主要是通过道路交通附属场地设施的建设，减少道路拥堵现象，如增加入城口停车场规划，优化市区停车场及公交场站规划；通过增加步行通道、增设步行设施、新增改善垂直交通条件等措施完善慢行交通系统，减少人车矛盾。“管”的策略提出了通过严格管理、创新管理提高现有道路设施利用效率的办法，如通过开放浦南高速公路南、北互通段为过境线，分流南、北方向过境交通部分解决过境交通穿越中心区。《规划》分为近、中、远期的实施目标，将最终形成较为便捷的交通网络，根本上解决出行交通难的问题，同时为拉开城市框架、拓展城市功能打下坚实的基础。

　　绿道网显山、露水、透绿

　　南平《绿道网专项规划》以《福建省绿道规划建设导则》为指导，与相关的上位规划相衔接，重点依托南平的带状滨水及山地型城市的空间格局，对资源分布进行整理，将重要的自然与人文景点进行串联，同时合理利用南平的工业文化遗产；利用滨江景观路、景观桥梁、风景区道路、田间道路及废弃道路，因地制宜地打造具有山地城市特色的慢行休闲道。依据规划，南平中心城市绿道网络将形成以九条主题线路为核心的“两轴、四环、六廊”的网络格局，近期将完成中心城区绿道环，即串联九峰山、闽江大桥、玉屏山、明翠阁至环城路，近20公里的绿道线路；沿江景观绿道如朱熹路、滨湖路等，串联南平与建瓯、三明、福州的联系；夏道片区成功路、徐洋溪沿线的绿道。九峰山公园、玉屏山公园和滨江路绿道示范段已完成修建性详细规划。

　　南平《绿道网专项规划》为提升南平中心城市公共服务设施水平、倡导绿色低碳出行、提高市民休闲生活环境质量奠定了基础、描绘了美好蓝图。

　　重笔描绘和谐家园新图景

　　经济和环境是最大的民生，将南平构建成社会经济繁荣、城市环境优美、市民安居乐业的和谐城市，是南平市委、市政府及城市规划建设管理部门的共同目标。

　　建设和谐家园，既要近期见实效，又要长远细谋划，为实现南平经济、环境的可持续发展，市政府加大了规划投入力度，一批关系城市发展格局的重大规划项目正有条不紊的展开。延平新城总体规划以构建宜居宜业的绿色和谐新城为目标，高起点、新理念，将旧镇区特色化改造与新型功能区建设紧密地结合在一起，南平市新兴城市增长点呼之欲出；西芹片区总体规划将进一步提升中心城市的服务功能，优化中心城市空间布局，实现中心城市各组团的协调发展；近期中心城市将依托山水资源，建设大型都市生态公园和休闲养生度假区，切实让市民享受到打造绿色南平、生态南平、美丽南平的城市建设成果，据悉，这些大型都市公园、度假区项目已进入规划策划阶段。

　　美丽画卷要用重笔描绘，随着一大批关乎民生长远未来的重大项目进入规划编制阶段，南平和谐家园的新图景将逐渐清晰地展现在市民眼前。

　　规划凸显民生功能

　　记者从市规划局了解到，2012年以来，市规划局还编制了城市慢道、公交、停车场等专项规划，中心城区65块棚户区改造规划，物流园区专项规划，大家厂片区市政专项规划，316国道改造工程规划，夏道大桥南桥头立交工程规划设计，玉屏桥右转匝道等重要交通节点规划。组织编制了南平中心城市“十二五”近期建设规划、中心城市抗震规划、中心城市建筑设计导则，参与编制了南平市气象专项规划。这些规划项目的编制体现了政府对改善和解决城市交通、居住、环境、安全、景观等关乎市民切身利益的城市问题的高度重视，体现了下大力气改善民生的巨大决心。

　　南平市城乡规划局将在市委市政府的领导下，以“十八大”精神为指导，以社会民生为本，以城市可持续发展为目标，不断完善城市规划编制，提高城市规划水平，加强城市规划服务，为全力打好南平中心城市建设战役，建设繁荣南平、绿色南平、优美南平、和谐南平而努力。

　　(本报记者)