国家海洋局重组宣布启动 首现海上警察机构

钓鱼岛争端悬而未局，中日关系日趋紧张，世界各国密切关注钓鱼岛争端的动向，但是日本不仅不知悔改，反而变本加厉伤害中国民众感情，中国政府及军方态度强硬，海监船相继进入钓鱼岛附近海域巡航执法。

国家海洋局宣布启动，中国历史上将第一次出现专业的海上警察机构。今天提请全国人大审议的国务院机构改革方案显示，我国将重组国家海洋局，由国土资源部管理，并以“中国海警局”名义开展海上维权执法。根据国务委员兼国务院秘书长马凯向人大代表所作的说明，重组主要是为了推进海上统一执法。他指出，现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足。“为加强海洋资源保护和合理利用，维护国家海洋权益，有必要整合海上执法力量。”

4根手指握成了一只拳头——中国海警局整合了现有国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察等4支队伍。农业部副部长、全国政协委员牛盾今天在接受中国青年报记者采访时透露，他将参加一个由国务院领导主持的工作组，涉及机构改革的部委都要派员参加，尽快将机构、职能、队伍、装备调整到位。牛盾分管的中国渔政是此次调整的队伍之一。他估计，两会过后马上就要投入工作。“我们也希望越快越好，机构改革不能拖得时间太久，人心不能涣散，工作不能断线。”

全国政协委员、南京大学地理与海洋科学学院院长高抒对中国青年报记者说：“中国海警局定位类似于美国国土安全部的海岸警卫队。一个国家的海上力量，需要强大的国力来支撑。多年以来，我国在海上缺少这样一支海上执法力量。”以前，海洋、渔政、边防、海关、海事、石化等不同部门或单位分别承担海洋管理职能，被称为“九龙治海”。全国人大代表、中国工程院院士、中国海洋大学教授麦康森说，为什么出现“九龙治海” 每个部门都不愿意把自己的权力放掉。“出问题的时候大家都不愿负责任，有利益的时候大家都不愿放手。”此次机构改革就是瞄准此类问题。用马凯的话说，国务院部门在职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。“不该管的管得过多，一些该管的又没有管好；职责交叉、权责脱节、争权诿责依然较多。”为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，国务院还将设立高层次议事协调机构——国家海洋委员会。