婚姻登记服务规范将实施 规定婚姻登记场所应区分
4月1日起，我省将全面实施《婚姻登记服务规范》，规范中提到，婚姻登记机关场所应区分候登大厅、结婚登记区、离婚登记区、颁证厅；离婚登记应有独立的场所。 《婚姻登记服务规范》是我省民政系统第一个地方性服务标准，也是全国第一个婚姻登记服务地方标准。它的出台有什么背景 目前福州市的婚姻登记场所现状如何 昨日，我们采访了有关专家，并对福州市台江区、鼓楼区、马尾区、闽侯县等县市区的婚姻登记场所进行调查。 《规范》借鉴外省市先进做法 省民政厅社会事务处处长葛铁强介绍，目前山东、浙江、上海、北京等地的婚姻登记做法比我省更为先进。这些省市的离婚登记均有独立的场所，且候登大厅、结婚登记区、颁证厅、档案室都有标准的区域划分，并集中在一处，便于集中管理。而且，这些省市还把窗口的“发证”变为颁证大厅庄重严肃的“颁证”，能够让市民更好地领会婚姻应承担的责任。 《婚姻登记服务规范》的出台，正是基于这些先进的经验，尝试为我省婚姻登记服务提供标准。 《规范》不具有强制性 《婚姻登记服务规范》下月起开始实施，不少人关心这样的规范是否强制推行 对此，省质监局标准院负责人介绍，《婚姻登记服务规范》是推荐性规范，并非强制执行。省民政厅社会事务处处长葛铁强也透露，这样的规范属于导向性文件，本身不具有法律的强制性。它的出台就是为了告知什么是“规范服务”，以便工作人员开展工作时有标准可依。 至于规范中提到的建议，则属于可以选择的内容。以颁证环节中的宣誓为例，结婚登记时市民可自由选择是否进行，甚至可以自己决定以什么样的形式进行。 现状 台江：设置有“私密间”保障个人隐私 台江区的婚姻登记处设在台江区政府的公共服务大厅，符合《婚姻登记服务规范》所提到的“选址应在交通便利处”的总体要求。目前大厅内有两个窗口办理婚姻登记手续，办证窗口背后还有两个小房间，这就是台江区民政局工作人员口中的“私密间”。 尽管台江区目前结婚手续和离婚手续在同一窗口办理，但台江区民政局的相关负责人表示，“私密间”的设置，实际上已经具备了类似功能。办理离婚手续时，如果双方还有未尽事宜需要讨论，可申请进入“私密间”进行进一步的谈论。此外，目前，台江区的婚姻登记场所已有拍照、复印及录像等延伸服务。 鼓楼：只有“柜台式”的手续办理 鼓楼区的婚姻登记处也设置在公共行政事务服务大厅内，目前有3个窗口办理结婚、离婚手续。暂时不提供独立的离婚登记场所及宣誓颁证程序。 而晋安、仓山的婚姻登记也在行政服务大厅进行。但都还不具备颁证的条件。 马尾：创设“包厢式”婚姻登记场所 据马尾区民政局相关负责人介绍，2011年6月10日，公共服务中心搬到新大楼，已开始执行婚姻登记拥有独立场所的规定。“大厅有3间独立的婚姻登记室。虽然没有明确规定哪间专门办理结婚登记或离婚登记，但是两者的空间都是完全隔开的，隐私能完全被保护。”该负责人说，每个登记窗口都是包厢式的，用挡板将整个空间完全隔开，即便在里边说话，隔壁也听不见。更重要的是，等候办手续的市民必须在候登大厅等候，不得私自进入登记室。此外，办证大厅还设有颁证厅供新人宣誓。在节假日的时候，办证中心还能提供免费的摄像光碟和照片等纪念品。 闽侯：有独立登记室但不标注是离婚还是结婚 同样具备独立登记场所的还有闽侯县。据闽侯县民政局李副局长介绍，去年10月到马尾区参观学习后，今年元旦期间，闽侯县新的婚姻登记中心正式开放办证。 李副局长说，目前整个办证登记室有4个独立的房间。“考虑到结婚、离婚市民的隐私权，我们不采取《标准规范》里的结婚、离婚登记室分开设置的建议。这样，同在等候的市民就无法得知你是离婚还是结婚，可以很好地为市民隐私提供保护。” 最特别的是，闽侯的颁证厅布置还经过感情专家的专门设计，颁证厅墙面设有温馨的新婚图片、标语，还有新人家属祝福的区域。 另据了解，罗源县早在2010年5月份，就已经设置了专门的颁证场所。 举措 今年开展颁证员专门培训 为应对《婚姻登记服务规范》的正式实施，我省民政部门近期也有新动作。据葛铁强透露，我省每年均会针对婚姻登记员进行培训，但在以往，只是把颁证内容加入登记员培训中。今年起，我省将把颁证员培训从登记员培训中剥离出来，展开针对颁证员的专门培训。同时在今年，民政厅还将举办全省首届婚姻登记颁证大赛，推出一系列的颁证“精英”。 目前马尾、罗源、闽清、闽侯、连江等县市区已设置有专门的颁证大厅，但颁证人员尚未经过专门的针对性训练。未来这一情况将大大改观，走上更规范的路子。本报记者刘云鹏吴静/文林朝阳/图 《婚姻登记服务规范》要点摘录 婚姻登记机关选址应在交通便利处，婚姻登记环境宽敞明亮、庄严整洁、温馨舒适、标识醒目，登记区有利于保护隐私； 婚姻登记机关场所应区分候登大厅、结婚登记区、离婚登记区、颁证厅、档案室； 结婚登记窗口数量不少于2个，根据年婚姻登记数量增加登记窗口；每个结婚登记窗口相对独立，当事人不受他人影响。 婚姻登记机关最好有独立的颁证厅，设有亲友观礼席位。颁证厅可设立颁证台，配置国徽、国旗、红双喜、龙凤呈祥等能体现结婚登记庄重、温馨、神圣的物品及背景图案。 离婚登记应有独立的场所，有利于保护当事者隐私。办理离婚登记时对于可调解的婚姻当事人宜进行调解。 |
