闽侯县人大专题询问：推动基层卫生服务体系建设

　　为基层卫生院减负

　　随着医药卫生体制改革的不断深化，全县医疗单位回归公益性质，实施了基本药物制度及药品零差价，基层卫生院业务收入将明显减少，大部分处于保本或亏损状态。

　　而从2011年7月开始，将乡镇卫生院集体人员纳入参加机关事业单位养老保险，每年需缴纳“双基数”养老保险费751万元，由于支大于收，基层卫生院负担沉重。

　　为增强基层医疗卫生机构活力，闽侯县卫生局多次上报请示，并与县人力资源和社会保障局、财政局探讨，能否按照省机关社保的文件要求，取消“双基数”，机关社保基金缺口由县财政按月拨补。这个困扰基层卫生院生存的问题，终于在这次人大的专题询问会之后解决了。

　　从2013年起，全县基层医疗卫生机构及县医院的养老保险“双基数”由县财政补助。同时，原先由各基层医疗卫生机构及县医院自付的在职职工养老保险费，由占工资总额的10%提高到25%，医疗、工伤、生育保险由4.6%提高到9.2%，由县财政补助，2013年已拨付1529.98万元，以后年度列入财政预算。

　　“我们卫生院20人在岗，退休23人。‘双基数’32万元，加上医保养老工伤保险，共需支付58万元，我们已经交了两年。卫生院年利润80万元左右，扣除各项费用，每年亏损30万元，运转都困难，更难谈发展。”鸿尾乡卫生院财务人员汪云燕说，“今年财政给出了这部分钱，我们基层卫生院这下可以轻装上阵了。”

　　增强人大监督工作实效

　　开展乡镇村卫生服务体系建设情况专题询问，是闽侯县人大常委会贴近民意、维护民生的创新举措。

　　“询问权是人大常委会的法定职权。”闽侯县人大常委会主任胡光礼说，“专题询问，是对法定监督形式询问的创新和发展，具有议题更集中深入、组织化更高、实效性更强的特点，有利于增强人大监督工作实效。”

　　为了搞好这次专题询问，县人大常委会事先深入12个部门单位和8个乡镇进行调研，并通过媒体向群众征集拟提问问题，前后历时2个多月。同时，又组织召开了多场协调会。专题询问后，县人大常委会高度重视答复与承诺事项的落实工作，今年5月召开的常委会会议还安排听取了相关落实工作情况汇报。今年，闽侯县进一步提高了新农合住院补偿比例，山区卫生院95%，普通卫生院90%，中心卫生院85%，县医院80%，省市二级以上医院也由50%提高到55%。

　　大湖、洋里卫生院、甘蔗社区卫生服务中心和50个村卫生所新建与改扩建项目，被定为今年县为民办实事项目，目前正在进行项目立项、设计等前期筹备工作。