漳州港人事财物移交 厦门港"环两湾辖十区"新格局形成

　　制图/张平原

　　东渡港区将向邮轮母港转变。

　　海沧港区以集装箱干线运输为主。

　　名词

　　两湾

　　厦门湾东山湾

　　十区

　　东渡海沧翔安招银后石

　　石码古雷东山云霄诏安

　　链接

　　十大港区定位不同

　　根据《厦门港总体规划(修编)》，未来，厦门港全港规划可形成码头岸线总长约94.3公里，规划泊位379个，规划可形成通过能力约5.8亿吨/年。各港区的功能定位和空间规划如下:

　　东渡港区:目前功能上以集装箱运输为主，兼顾散粮、杂货运输。未来计划转变为对台客运港区与邮轮母港，为大型豪华邮轮停靠提供服务。

　　海沧港区:以集装箱干线运输为主，兼顾石油化工和煤炭等散货运输，积极发展保税港区和现代物流服务功能。

　　翔安港区:以承接东渡港区石材、散杂货和内贸集装箱运输功能搬迁起步，逐步发展成为以集装箱运输为主，兼顾散杂货运输，并积极拓展保税物流等功能。

　　招银港区:以集装箱、杂货运输和临港工业发展为主，兼顾散粮、建材和客滚运输。

　　后石港区:主要为后方临港工业服务，以石油化工、lng、煤炭等大宗液体散货、干散货运输为主。

　　石码港区:主要服务漳州龙海地方经济，以杂货和建材运输为主。

　　古雷港区:主要服务大型临港石化产业园，以石油化工运输为主，兼顾散杂货运输，是以工业港为特色的大型深水港区。

　　云霄港区:服务周边地区经济和临港工业开发，初步规划以散货和件杂货运输为主，可承接厦门湾修造船等临港工业功能。

　　东山港区:以服务临港工业和地方经济发展为主，城垵、铜陵作业区发展散杂货和对台客滚运输，冬古作业区以服务城市旅游为主，兼顾油品运输。

　　诏安港区:服务临港工业和地方经济发展，以散杂货运输为主。

　　(本报记者徐景明整理)

　　本报讯(文/记者徐景明通讯员胡充昱图/记者梁伟)4日，厦漳港口资源整合人财物移交仪式在漳州举行，漳州186名在职、离退休干部等人员人事关系、有关财产正式移交到厦门，厦漳港口体制整合由此告一段落。在更为顺畅的体制、机制下，厦门港进入新的发展阶段，东南国际航运中心建设也因此迈出重要一步。

　　此次关系移交有其背景。2006年，原漳州港招银、后石、石码港区整合入厦门港；2010年东山湾内古雷、东山、云霄和诏安四港区整合入厦门港。整合带来港政、航政、水运的统一管理，形成了目前厦门港“环两湾辖十区”的发展新格局。

　　整合也需要一段过程。厦门港口管理部门按照“先整合后理顺，边运行边规范”原则，从政策、体制、机制等各个方面逐步推进，4日进行的人财物移交，便是此次整合的一个标志性事件。

　　厦门港口管理局局长蔡良涯表示，下一步，厦门港将进一步理顺相关管理体制和工作机制，积极服务于漳州临港产业的发展，支持东山建设“国际旅游岛”；将提高有关岸线、码头、建设的审批效率，优化审批程序，减少审批环节；将争取厦漳“同港同策”各项政策的落实；厦门市财政还将加大对漳州市方面的倾斜和投入，从今年起近三年每年投入1000万元用于漳州市港区公共基础项目建设。

　　企业受惠

　　厦漳港区“同港同策”

　　“同港同策”，是厦漳港口整合后大力推行的一项内容，即将原厦门港区享受的优惠政策，逐步延伸到漳州港区。

　　如今，厦门港的调度引航系统延伸覆盖到漳州招银港区，进出漳州港区的船舶与厦门港同样实行24小时的调度引航服务；危险货物港口作业网上申报系统延伸覆盖到漳州招银港区，漳州招银港区的危险货物港口作业实现网上申报审批。

　　为了鼓励港区业务的快速发展，厦门港将有关国际中转、内支线中转、海铁联运等港口集装箱业务补贴政策延伸到了漳州港区。同时，在厦门港口管理局的大力推动下，开辟了“东山-厦门”内支线，带动了东山港口及当地区域经济尤其是外向型经济的发展。

　　为了降低企业的成本，厦门港口管理局对招银港区与厦门其他港区之间的货物运输，按照同港原则，免收港口管理局征收的港口行政规费。从2011年9月起，在口岸仍分属厦门、漳州的情况下，外籍船舶同一航次在厦漳两岸移泊所发生的船舶港务费由厦门市财政承担。

　　效应显现

　　厦门港排名直线上升

　　现在，港口资源整合的效应逐步显现。

　　从港口生产上看，2006年，厦门港货物吞吐量7792.07万吨，集装箱401.87万标箱；发展到2012年，厦门港货物吞吐量17227.32万吨，集装箱720.17万标箱。厦门港在世界集装箱港口的排名从2005年的第24位上升至2012年的第19名。

　　经过两次港口体制一体化改革后，厦门港区的品牌优势和漳州港区深水岸线资源、临港腹地优势互为补充，弥补了厦门港没有20万吨-30万吨深水岸线的不足，形成了“1+1＞2”的效应，为厦门港可持续发展和继续做大做强提供了港口资源保障。

　　厦门湾港口管理一体化改革后，伴随着港口的持续快速发展，带动了漳州开发区临港工业、房地产业的蓬勃发展，凯西钢铁、豪氏威马等一大批巨型项目也纷纷进驻招银港区或增资扩产。2010年8月厦门港第二次整合后，船舶引航服务延伸到漳州古雷港区，确保港区船舶进出有序，深受企业和船东好评，同时也推动古雷港区的码头规模和装卸能力再上新台阶，带动了该港区临港产业的发展。