我市探索人民调解工作新模式侧记

打出“组合拳” 谱好“为民曲”

——我市探索人民调解工作新模式侧记

　　“多亏了你们努力，我的纠纷才顺利得到解决，最后拿到赔偿金，这才办法有保障后续治疗。”日前，患者张某家属将一面印有“公平公正，排忧解纷”的锦旗送到市医患调处中心调解员手中，并连声致谢。

　　日前，张某到我市一家医院就诊拍ct片时摔倒，造成腿部骨折。事后，双方在责任认定和赔偿金额上存在不同意见，产生医患纠纷。市医患调解处置中心接案后，安排调解员介入调解，从情理、法理角度对医患双方做思想工作。经过努力，当事人双方最终达成了赔偿协议。

　　张某是我市推行医患纠纷“一站式”调解工作的受益者之一，类似的案例不胜枚举。近年来，我市积极探索人民调解新模式，引入专业调解机制、多部门联动调解、为调解“复诊”……这些漂亮的“组合拳”将矛盾纠纷化解在激化与诉讼之前。

　　专业调解机制快速化解纠纷

　　市医患纠纷调解处置中心成立于2012年6月。该中心创造性地将人民调解工作引入医患纠纷化解中去，建立医患纠纷第三方调解机制，为医患双方提供免费咨询、免费受理、免费调解服务。

　　除此之外，我市还不断加强行业性调委会建设，各类行业调委会积极发挥作用，形成优势互补、密切协作的工作态势。机制更加顺畅，纠纷能够得以快速成功化解。据统计，今年上半年，我市仅司法行政系统就受理各类纠纷案件738件，已成功调解719件，成功率达97.4%。

　　多部门联动构筑“调解网”

　　近年来，我市创新调解模式，针对涉及多部门、较复杂的矛盾纠纷，创新工作举措，形成了以市人民调解中心、镇（街）调委会为枢纽，村（居）调委会、个人（团队）调解室为基础，其他调委会为补充的联动调解机制。同时，还先后启动实施“检调对接”、“公调对接”、“诉调对接”、“援调对接”，并联合公、检、法等部门出台相关工作实施意见，拓展人民调解广度和深度，推进大调解工作格局形成。联动调解机制最大限度地发挥各部门优势，既有利于各部门信息共享，也加速了调解进程。去年以来，通过推进调委会规范化建设，全市共有48个村（社区）被评为“人民调解示范村（社区）”。

　　三山镇村民郑某的纠纷问题就得益于联动调解机制。郑某的屋后与林某大门仅一路之隔，6年来，两家因滴水问题一直发生矛盾，村调委会多次调解，仍不能解决问题。今年5月，双方间的矛盾由争吵升级到大打出手，三山镇派出所接案后，请三山司法所介入调解。最后，在多方协调下，多年的纠纷得以化解。

　　为防止矛盾复发“上保险”

　　为预防和减少矛盾纠纷复发，我市还建立调解案件回访机制，对已调解成功的案件，进行定期电话或上门回访，对调解工作进行跟踪“复诊”。同时，还组织开展“千人万件大调解、千乡万村创四无”专项活动，深入一线开展普法宣传、纠纷排查，并记下民情日记，坚持推行“日常排查、定期排查、专项排查和特别时期排查”相结合的排查制度，做到“早发现、早报告、早处置”，“抓早、抓小、抓苗头”，变“被动调解”为“主动调解”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层。

　　6月11日，江阴司法所到企业开展“点对点”法律服务时，外来务工人员阙某找到调解员，诉说自己工伤后一直未能得到合理赔偿的问题。获悉情况后，司法所调解员立即找到厂方负责人，并根据《福建省工伤赔偿条例》有关规定，要求用人单位承担阙某的后续治疗费用。经协商，当事人双方最终达成了调解协议。4天后，司法所又进行回访，得知阙某已拿到1.7万元赔偿金，调解员这才放心结案。

　　为提升人民调解工作品牌效应和社会公信力，市司法局在龙田镇东营村设立了“余学云调解室”，在城头镇设立了“乐明调解室”，同时整合江镜镇老年人调解志愿者队伍，成立了“夕阳红调解室”。音西司法所也在辖区“冠发小区”设立了“劝和小组”。玉屏司法所也在该所设立宇凡律师调解工作室，与律师共同开展矛盾纠纷调处工作，均取得良好成效。目前，我市已有各级各类人民调解组织519个，其中镇（街）人民调解委员会24个，村（社区）人民调解委员会480个，企事业单位等其他人民调解委员会6个，行业性调委会9个，全市人民调解员达到2300人。

　　通过创新人民调解工作新模式，我市创造了良好的法治环境，也取得了突出成效，多次受到上级机关表彰，获得“全国先进普法办”、“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”、“全省司法行政系统先进集体”等荣誉。