宁德市出台新措施加快省级扶贫重点县发展

　　近日，随着市委、市政府《关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的实施意见》的出台，宁德市打响了新一轮扶贫开发“攻坚仗”。

　　根据实施意见，我市将通过资金扶持、产业联动、科技创新等一系列措施，全力推进省级扶贫重点县加快发展，力争2017年霞浦、古田全面建成小康社会，力争2020年前屏南、周宁、寿宁、柘荣全面建成小康社会。

　　资金扶持

　　未来3年

　　我市每年统筹扶持资金1～2亿元

　　未来几年，我市将对六个省级扶贫重点县投下“重金”。2014～2017年，市本级每年统筹1～2亿元资金，用于扶持霞浦、古田、屏南、周宁、寿宁、柘荣六个县经济社会发展。2018～2020年，市本级每年统筹2～3亿元资金，用于扶持屏南、周宁、寿宁、柘荣四个县经济社会发展。

　　市委、市政府出台的加强茶产业发展、山地农业开发、竹业开发、农业示范园建设等一系列扶持农业产业发展政策措施，在扶持资金安排上倾斜支持六个省级扶贫重点县，扶持资金占全市的70%以上。

　　不仅是市委、市政府要将扶持资金重点投向省级扶贫重点县，蕉城—屏南、福安—周宁、福鼎—寿宁、东侨—柘荣，县域之间也要开展山海协作、优势互补、对口联系工作。蕉城、福安、福鼎、东侨要主动承担对口联系责任，与联系县建立紧密型协作制度，落实各项扶持措施，2014～2017年每年安排地方公共财政收入新增部分的1～2%，2018～2020年每年安排地方公共财政收入新增部分的2～3%支持联系县民生工程、基础设施和生态环境建设。

　　产业联动

　　打造特色鲜明闽东旅游经济圈

　　“抓龙头、铸链条、建集群”，我市将通过产业集聚，不断壮大发展实力。

　　实施意见提出，要围绕形成10个产值超100亿元的企业(集团)，3～5个产值超500亿元的产业集群，培育形成电机电器、冶金、新能源3个千亿产业集群的目标，建立沿海与山区产业联动发展机制，积极引导和支持冶金新材料、电机电器等龙头企业(集团)进一步延伸产业链，并探索开展产业园区共建，推动沿海产业逐步向山区梯度转移。

　　同时，加快沿海与山区旅游资源整合，打造特色鲜明的闽东旅游经济圈，促进沿海与山区在产业发展上优势互补，联动互动，共同发展。

　　科技是第一生产力，产业的发展自然离不开科技创新。在建立沿海与山区产业联动发展机制的同时，我市还将积极争取一批国家、省级科技项目和“6·18”、“五新推广”项目在省级扶贫重点县实施。逐步提高市本级农业科技研发经费的比重，并向省级扶贫重点县倾斜。加快省级扶贫重点县科技创新平台建设，围绕相关县的重点产业建立一批科技孵化器、重点实验室、企业研发中心、工程研究中心等。鼓励以优势企业为主体，建立产学研联盟，组建行业技术中心联合攻关，集中力量攻克一批制约行业发展的共性关键技术。

　　基础设施

　　今年建成10个乡镇单电源供电项目

　　道路好不好走，是否能够喝上干净的水，用电需求是否能够得到满足……这些都是与百姓生活密切相关的大问题。我市将通过加强基础设施建设，改善省级扶贫重点县生产生活条件。

　　我市将加大对省级扶贫重点县交通基础设施建设扶持力度，高速公路按“建设以市为主，安征迁以县为主”的建设体制加快推进，普通国省道实行“省地共建、县为主体”的建设管理机制。六个省级扶贫重点县农村公路列入年度计划的项目按全市最高标准给予市级补助。同时，切实加强对农村公路的养护和管理。

　　加大对省级扶贫重点县农网改造项目扶持力度，优先纳入年度计划加快建设，2013年完成10个乡镇单电源供电项目，2014年完成6个乡镇单电源供电项目，提前实现省级扶贫重点县乡镇所在地10千伏双回线路供电目标。

　　金融服务

　　小额便民服务点今年覆盖行政村

　　今后，在省级扶贫重点县将有更多农民能够享受到足不出村的金融服务。

　　我市将加快金融组织体系建设，进一步推动银行业金融机构到省级扶贫重点县设立分支机构。加快“金融服务不出村”工程建设，力争2013年实现小额便民服务点行政村全覆盖及自动存取款机乡镇全覆盖的目标任务。加快村镇银行组建工作，2014年实现村镇银行县域全覆盖。

　　另外，我市还将加大信贷资金投入，确保小微企业和“三农”信贷增速不低于各项贷款平均速度，增量不低于上年同期水平。支持省级扶贫重点县加快推进土地、滩涂、林权的登记、发证、确权、流转和抵押贷款试点工作。

　　值得一提的是，我市还将加大对省级扶贫重点县企业上市的指导支持力度，积极培育上市后备企业资源，鼓励企业在境内外资本市场上市融资，对成功上市的企业及时兑现500万元财政奖励。

　　民生工程

　　2014年

　　全面推广并规范运行“海云工程”

　　教育是扶贫的最佳手段和根本途径，大力发展教育是减少和改变贫困地区发展不均衡的关键。在对省级扶贫重点县的一系列扶贫措施中，教育扶贫自然不可或缺。

　　根据实施意见，实施教育扶贫攻坚计划，包括加大对省级扶贫重点县的项目和资金扶持，科学合理规划县域义务教育学校布局，解决好城区中小学容量不足和农村教育资源富余闲置的问题，有效解决进城务工人员随迁子女就学问题，全面落实国家困难学生资助政策，继续执行土地出让金净收益的10%和教育费附加用于改善办学条件政策等措施。

　　深入开展卫生帮扶行动，2014年全面推广并规范运行“海云工程”，强化乡镇卫生院和村卫生所建设，提高医疗卫生服务能力。加强农村卫生人才培养，将我市定向专科委培招生计划及乡村医生农村医学专业招生计划分配名额的70%向省级扶贫重点县倾斜。