守好这一方沃土——聚焦漳州推行节约集约用地新举措

1.26万平方公里的龙江大地，是漳州四百多万人赖以生存的根本。

为守好这一方沃土，近3年来，漳州国土部门积极推行土地节约集约利用新模式，不断摸索保护好每一寸土地的新路子——向政策要地、向天要地、向下要地等措施正全面铺开。

节约集约用地有“模范”

“守土”有责，就要从节约利用开始。

在龙海市南溪湾创业园内，放眼望去，一排排30米上下高度的建筑耸立，像一座现代“商贸城”，又像一个设施完善的“住宅小区”，这是龙海中小微企业的“新家”——现代化的工业厂房。

在龙文区企业节约集约用地的模范——富顺光电科技公司厂区内，该厂投资强度400万元/亩以上，年产值近1.8亿元，纳税2500万元；在科华公司，他们厂房的容积率为1.4、税收强度达50万元/亩，更是拥有自主开发的80余项国家专利……

这些土地集约利用的典型，离不开全市评价转型促利工作的深入开展。

2011年以来，漳州市积极开展国土资源节约集约模范县（区）创建活动，2012年龙文、龙海、漳浦、南靖4个县（市、区）国土资源节约集约模范县省级达标，2013年6月龙文区荣获全国第二届国土资源节约集约模范区（全省共4个），成为我市第一个模范区，剩下的7个县（区）都积极创建，今年争取省级达标。

节约集约用地 “新招”频出

出新招，才会有好成效。近几年来，众多企业落户漳州，给土地节约集约利用提出新课题。

企业的增多，促使国土部门注意用“选商”来促土地保护。“选商”，是指选择好项目，走集群发展的道路，按照大项目-产业链-产业集群-产业基地的思路，注重引进产业带动力强的龙头企业，通过纵向的延伸和横向的拓展，形成配套完整的产业链和优势互补的企业集群。

其中，云霄光电产业园区就是一个典型。该园区内已引进光电企业165家，投产的有90多家，而且后续还有一批企业跟进，去年总产值30.85亿元，财政收入9277万元。同样，在华安丰山开发区，区内引进的正兴铝车轮、金昌龙机械、骏驰专用车等投资上10亿元、关联度大的企业已正式投产，汽配专业园区初具规模。

抬头看，建多层通用厂房、鼓励企业向开发区集聚发展就等于“向天要地”。目前，漳州已出台政策，对在开发区内建设三层（含三层）以上、面积在5万平方米以上的标准化通用厂房（自用除外）的产权单位，按其当年实际建成的标准化厂房投资的5%给予奖励，奖励金额最高不超过50万元。在各级部门的严格实施下，2012年，全市共有5个县（区）获“省利用低丘缓坡地奖励”866万元，获奖县数和奖金分别占全省的45.5%和52.9%，利用低丘缓坡地走在全省前列。

脚下的土地每一寸都很宝贵，在不增加用地的情况下，只能在自己的“一亩三分地”上做文章。因而，向下要地、提升产能成为一重要措施。以龙文区为例，该区已引导50多家企业改进工艺实施“零增地技改”，促进规模工业产值年均增长20%以上，全区累计建成地下室21个、面积27.38万平方米，在建35个、面积22.66万平方米，其中万达广场是全区首个整体建设地下两层停车场的项目，建有地下室21万平方米。

风景旖旎的西溪亲水湿地公园是许多人出行选择。然而，这片美丽的风景在几年前还是一片沼泽地、烂滩涂地。“我们的主要做法就是‘向劣地要地’，在不占用耕地和城市建设用地的情况下，活用巧用各类废弃土地资源，建设配套户外运动、游览休闲等功能设施，让昔日的沃土重焕荣光。

⊙记者 刘铭明 通讯员 蔡亚群

贾峰 实习生 黄玉冰