“农村五保幸福园”覆盖全市乡镇 惠及2370户镇

　　“以前住在又小又破的土坯房里，现在搬进了宽敞明亮的大房间，食堂里有热饭菜吃，室内卫生间里有热水器洗澡，活动室里有大电视看，还有这么多的伙伴，大家可以互相照应着，感觉再也不是孤孤单单的一个人了。”这是上个月住进福安市溪潭镇岭头村“农村五保幸福园”的38名五保户共同的感受。

　　记者从市民政局获悉，岭头村是今年69个“农村五保幸福园”中率先完成建设任务的。而我市自2010年启动“农村五保幸福园”建设至今，市、县两级已投入近3100万元资金，建成226个这样的“农村五保幸福园”，基本覆盖全市所有乡镇，解决了2370户农村无房或危房五保对象的住房问题。

　　入住幸福园

　　冷暖有人知

　　市民政局相关负责人告诉记者，我市现有农村五保对象2.7万多人，约占全省三分之一。近年来，我市各地通过新建改扩建农村敬老院，结合灾后重建等方式，解决了部分因灾倒房和无房五保对象的住房问题，但仍有相当部分农村五保对象还是存在住房困难。

　　“单靠建设农村敬老院是无法满足集中供养的需要，也无法从根本上提高改善五保户的生活和居住条件。”该负责人说。2010年起，我市开展了“农村五保幸福园”建设，解决农村无房或危房五保对象的住房问题，开启了农村这一最弱势群体安新家享晚年的新生活。

　　据介绍，“农村五保幸福园”按照“离家不离村、离亲不离情、集中居住、自行管理、亲友相帮”的原则，采取建设集中安置点的方式，即每个农村五保幸福园的五保户不少于5户，每户建筑面积不少于20平方米，其中厨房面积8平方米，卧室面积12平方米。

　　就地集中安置

　　互助照料式养老

　　“采取‘农村五保幸福园’这种就地集中安置农村五保户、互助照料式养老的方式，非常符合我市的实际。”该负责人表示。

　　首先是节约了资金，一个比较小的投入就可以把公共福利工作引入村庄，是社会保障制度的一个突破。其次是节约了人员，因为它不像敬老院那样需要很多的管理和服务人员，解决了我市集中供养率低的问题，化解了敬老院集中供养存在的管理人员不足、经费不足的问题，又弥补了分散供养的不足，调动了乡村社会各方面的积极性。它还有利于基层防灾减灾，确保汛期五保对象的安全。

　　最重要的是，“农村五保幸福园”建于本村，不离乡土，根在故乡，保持了五保对象原有的生活方式，方便亲朋好友的照顾，有利于愉悦五保老人的心情，五保对象住得稳，住得开心，入住率高。

　　制定优惠政策

　　投入千万资金

　　为更好地促进农村五保幸福园建设，我市制定了一系列优惠政策，将同等享受农村灾后重建集中安置点的各项优惠政策，原则上，涉及农村五保幸福园建设的行政性和服务性收费一律免收，国家法律规定不能免征的税收属地方留成部分全部返还，可以缓征的，经办理有关审批手续给予缓征。

　　同时，我市开展农村五保幸福园建设，对相关部门的优惠政策进行捆绑兑现，如符合农办部门造福工程的对象同时纳入造福工程进行补助，符合国土部门地质灾害搬迁的对象同时纳入搬迁补助，从而进一步提高五保幸福园建设的补助水平。

　　记者了解到，2010年至2012年，我市已建成“农村五保幸福园”225个，其中有新建的，也有学校、村委楼改建的，入住五保对象2332户。

　　69个“幸福园”

　　年底前完工

　　据悉，今年，全市69个813户“农村五保幸福园”已全部动工建设，其中蕉城11个100户，福鼎10个133户，福安6个160户，霞浦11个110户，古田15个110户，屏南5个50户，寿宁5个50户，周宁2个50户，柘荣4个50户。

　　目前，除福安市溪潭镇岭头村“农村五保幸福园”已建成入住外，其余的可望在年底前全面完成建设任务。

　　市民政局相关负责人说，今年，我市还对建设“农村五保幸福园”提出了新要求，各“农村五保幸福园”可根据实际情况，有条件的力争实现“三个一”的目标，即一个基地(茶园、果园、池塘养殖等创收基地)、一片菜地、一笼鸡鸭，以增加五保对象收入，逐步提高五保对象供养和生活水平。