平潭之问——来自平潭综合实验区一线的报告

仿佛一夜之间，平潭从曾经的海防前线、三军演习场，转身为备受瞩目的投资热土。但从平潭开放开发战略提出以来，外界甚至包括福建省内质疑、看衰不断，近期台湾方面一系列反对、消极言论再使争议浮出水面。在许多人看来，要在这片“生态环境相对脆弱、经济发展基础薄弱、公共服务水平较低、高层次人才缺乏”的土地上，迅速建成现代化城市和两岸人民共同家园示范区，简直就是一场“疯狂的赛车”。

同样带着疑问，新华社记者近日专程前往平潭采访，一探这个综合实验区的真实面貌。

一天一个亿，平潭怎样了

跨过连接福清市东瀚镇与平潭主岛海坛岛的海峡大桥，映入眼帘的是飞扬的尘土和“海峡如意城”、“融侨观山府”等楼盘广告，以及写着“推动跨越发展，创造平潭速度”“构筑有形，追求无限，建设两岸人民共同家园”等字样的标语牌。公路一侧，打桩机林立，工程车穿梭，头戴安全帽的施工人员正在烈日下与大风中忙碌……

《规划》出台后，国家和福建省对平潭大手笔投入。２０１１年，平潭固定资产投资达３０３．５亿元，今年投资总额将达到６００亿元左右；“十二五”期间规划完成２５００亿元以上的投资，平均每年要达到５００亿元。这就是“一天一个亿”说法的出处。

在投资的带动下，这个昔日一穷二白的海岛成为热火朝天的大工地，进入超常规的发展时期。去年ＧＤＰ为１１１．５亿元，同比增长１７．１％，增速居全省首位。

３２４平方公里的海坛岛是平潭综合实验区的主体，被划分为金井湾、岚城、澳前、坛南湾等１１个组团，将分别建成中心商务区、港口经贸区、高新技术产业区、科技研发区、文化教育区、旅游休闲区等。

规划中的商务营运中心位于金井湾，现在正在一边吹沙造地，一边打桩奠基。

厦门特房集团代建指挥部施工组负责人赵占平带领二、三百名工人，从今年２月进场施工以来，一直在与风沙、地质难题、缺水、缺电“较劲”。

“下面的淤泥比较深，而要建的楼又比较高，最高的有３２层。因此，我们最深的桩要打到水下７７米的岩层。”赵占平指着突突作响的冲孔桩机告诉记者：“我们现在最大的挑战是缺电，因为电力供应不上，只能自己发电，靠柴油发电机来带动桩机。”

金井湾商务中心总建筑面积５５万平方米，原定工期１５００天，现在压缩到７８０天。特房集团另一代建项目企业总部基地总建筑面积２２．４万平方米，今年３月底动工，到５月初完成２０％的工程量，竣工目标则定在明年春节前。项目负责人曾明强忧心忡忡地说：“但平潭的气候很不适合冬季施工。”

“不利因素很多，只能大家研究来共同克服，在保质保量的前提下抢出工期。”赵占平说。

“大干１５０天”“再干１５０天”“攻坚战”，这些带着过往气息的口号，今天平潭每个干部都朗朗上口。抢工期、赶速度是实验区的常态，蹉跎了百年岁月的平潭只争朝夕，创造着“平潭速度”。

到中共十八大召开前，平潭将完成包括环岛路在内的主干路网；去年底通车的海峡大桥正在加紧建设复桥，明年将建成通车；从长乐进岛的第二条跨海大桥、福平快速铁路及跨海公路铁路大桥也将全线开工，平潭通高铁指日可待……这些路桥工程完工后，平潭的岛上道路和联外交通将发生翻天覆地的变化。

与此同时，大开发、大建设也给平潭带来不少“成长的烦恼”。“生态宜居的海岛城市”还很遥远，但岛上的物价、房价已快速上涨。“现在平潭的海鲜价格比省会福州还贵。”一位平潭县民告诉记者，房价也比大开发前翻了几番。

已经砸下好几百亿，但愿景似乎还是海市蜃楼。作为平潭综合实验区一把手，实验区党工委书记、管委会主任龚清概在接受新华社记者专访时正面回应外界质疑。他说：“我对总体情况是非常满意的，进度超出我们预期。”

龚清概罗列的主要“进度”包括：台湾方面高度关注平潭，福建省内部对平潭开放开发的认识也越来越统一；基础设施建设全面拉开，到今年底将完全具备大开发条件；连接平潭与台湾本岛的“海峡号”快船去年１１月开航，现已成为两岸间新的通道；招商和基础设施都在按照定位和规划进行；最受关注的“五个共同”，“也取得一定的成效”。台方不配合，“共同”如何“同”

所谓“五个共同”，是指《规划》提出的“开展两岸共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益的合作试点，积极探索建立扩大两岸交流合作新的体制机制”。

建成两岸人民共同家园示范区，是平潭“综合实验”的终极目标。“平潭不只是一个经济开发区。如果只是开发区，中央、福建省未必要选在平潭，未必要如此大手笔投入。”厦门大学台湾研究院院长刘国深教授说。

如何建成“示范区” ２月１４日上午，在国务院新闻办举行的发布会上，福建省省长苏树林表示，下一步推动平潭的开放开发，我们重点在宜居、宜业上下工夫，让台湾同胞平常工作和生活就像在台湾一样熟悉和方便，形成台湾同胞的“第二生活圈”。

国家发改委地区司司长范恒山也表示：“平潭综合实验区作为两岸合作先行先试的区域，肩负责任重大，这就是探索两岸合作新模式，建设两岸同胞共同向往的幸福家园。”

“先行先试”体现在通关模式、财税支持、投资准入、金融保险、对台合作、土地配套等方面，国家赋予平潭比经济特区更加特殊、更加优惠的政策。

在《规划》之外，平潭还有其他的“特殊”：经批准，台湾电视频道可以在平潭落地。福建省还提出，将积极探索台湾相关的一些报刊、书籍能在平潭落地。

“平潭岛的开发建设，人才是关键。”福建省委常委、组织部部长姜信治说。

因此，这次发布会除了介绍《规划》，还发布了平潭“四个一千”的人才招聘计划，包括从２０１２年起５年内面向台湾引进１０００名专才。今年初步提出２０个高端职位，包括１名实验区管委会副主任、４名管委会经济发展局等部门副局长、１５名管委会传媒中心等国有企事业单位管理人员和专业技术人才。据福建省政府消息，拟招聘的这２０名台湾专才年薪在２０万元至６０万元之间。

平潭向台湾人才敞开大门，但这一善意却在岛内引发轩然大波。台湾行政机构负责人和多位部门主管接连发表谈话，指称平潭实验区是“一国两制实验区”，有对台统战之嫌，“发展条件还不够”“现在这么早进去，实际上有相当大的风险”，等等。

泛绿阵营趁机兴风作浪，当局两岸事务主管部门也称，根据“两岸人民关系条例”，如台湾民众到平潭担任公职或教职，最高将被课以５０万元新台币的罚款。

针对台方大泼冷水，国务院台办发言人杨毅３月２８日在新闻发布会上澄清：“平潭综合实验区的开放开发是属于经济范畴的事，不是在进行‘一国两制’实验。”苏树林当月率团访台时也就此进行了解释、说明，但台方态度依然消极。

“平潭因台而设，因台而兴，面向世界。”龚清概说，这是我们对中央开放开发平潭意图的领会。

“因台而设”，但台方却不“领情”，会有什么影响 该怎么办

“台湾人对平潭原本期望值很高，但现在观望的比较多。”平潭康德房地产有限公司总经理李云超说。他告诉记者，目前在平潭注册的台资企业只有五六十家，而且“企业注册了，人却没有经常在这里”。

对于台湾方面的不同看法，龚清概处之泰然。他说：“台湾当局的动作不仅受到各界的质疑，提出应修改‘两岸人民关系条例’，而且反而引起岛内对平潭更大的关注。这段时间台胞来平潭实地考察特别多，表现出参与开发建设的强烈意愿。”

“平潭招商、招人面向全世界，不仅仅针对台湾。”龚清概说：“但我们专门给台湾同胞提供的一些优惠条件和政策，符合两岸人民的核心利益，会得到他们拥护和支持的。”

李云超也不以为然地说：“台湾的执政党一直以来都慢半拍，从‘南下政策’到‘戒急用忍’，还有一开始限制‘小三通’，最后都证明是错误