上下联动 便民利民 ——延平区持续完善为民服务全程代理制

　　“看，那户就是我的新家，这里还有电梯呢！春节我就能住进去。”10日，延平区文宣社区困难户老高拿着刚领到的廉租房钥匙，高兴地对笔者说。

　　今年七十岁的老高由于经济窘迫，一直借住在拖拉机厂废旧厂房内。几个月前，老高偶然得知像自己这样无房产、低收入的人员可以申请廉租房，便来到社区寻求帮助。办事大厅工作人员立即帮助老高填写好申请表，受理了他的委托，并代其辗转于房交所等十几个部门收集材料、开示证明，再逐级申报到街道、区代理中心。摇号当天，老高抽中一套位于杨真堂廉租房，激动之余他迫不及待地将这个好消息告诉社区工作人员：“多亏了你们全程帮忙，我这辈子都没住过这么好的房子。”

　　而这仅是延平区通过三级为民服务全程代理体系切实解民忧的一例。2004年以来，延平区陆续在一些乡镇开展为民服务代办制活动。在此基础上，2012年起，延平区开拓创新，通过在全区21个乡镇(街道)建立三级代理机构，探索建立了为民服务全程代理体系：区级为民服务代理中心挂靠区行政服务中心；乡镇(街道)三农服务中心或办事大厅设立“一站式”为民服务代理中心；村(居)委会设立为民服务受理点。群众需要办理的事情，只需向受理点提出申请，其他工作均由代理中心代办。

　　为更加便民利民，延平区持续完善代理流程，不断强化日常规范化管理，建立统一的登记簿和承办单，代理项目实行一事一档一卡管理，做到件件有记录，事事有答复。同时，在不增加人员编制，不改变职能部门行政审批程序，不加大额外行政成本的前提下，通过合理的制度安排和科学周密的流程再造，配备1000多名专兼职代理员。“为确保三级联动‘动’得起来，我们已将各代理机构的专项工作经费列入区财政预算。区级代理中心每年8万元、街道4万元、乡(镇)2万元。”延平区纪委领导介绍。

　　除了代办居民上户口、医社保等传统事务外，延平区也积极拓宽为民服务全程代理的范围。去年7月，福建荣坤钢化玻璃有限公司新生产线人手不足，急需一批操作工人。作为镇为民服务代理中心的窗口之一，夏道镇劳动保障事务所运用镇电子人力资源数据库快速搜索符合企业要求的镇、村剩余劳动力，并联系村级为民服务受理点代理员上门确认求职者意向，再反馈给企业。最终为企业送去了10名操作工人，缓解招工压力。随后，事务所又帮助企业对新录用人员进行岗前培训和技能认定、评估。目前，这条生产线正在顺利运行中。

　　据介绍，接下来延平区为民服务全程代理服务将进一步向企业、生产领域和科技领域延伸，做到“群众有需求，服务全覆盖”。截至目前，全区已办理全程代理类事项4万余件。 ☉张李子 詹国兵 叶维达