周秀光在市四届人大三次会议上作市人大常委会工作报告

　　大武夷新闻网讯 在23日召开的市四届人大三次会议上，受市人大常委会的委托，市人大常委会主任周秀光向大会报告工作，回顾了过去一年的主要工作，并对2014年工作进行部署。

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神，推进南平加快绿色发展的重要一年。一年来，常委会讨论并作出重大事项的决定决议18项，开展法律法规实施情况的检查2项，形成专题调研报告25项，听取审议“一府两院”专项工作报告10项和计划、预算、审计工作报告4项，提出常委会审议意见11项，任免国家机关工作人员59人次，全面完成了年度工作任务。周秀光说，去年市人大常委会工作主要体现在四个方面：

　　一、 加强改进监督工作，促进绿色发展战略有效实施。

　　常委会紧紧围绕推动绿色发展战略和“十二五”规划纲要顺利实施，继续加强和改进监督工作，更加紧扣大局、更加贴近民生。常委会听取审议市政府关于食品产业千亿产值行动计划落实情况的报告，要求认真搞好产业规划和园区规划，制定适合我市食品产业发展的鼓励扶持政策和措施，精心培育龙头企业，推进重点项目建设和招商选资，推动我市食品产业千亿产值计划的有效实施。为加快我市创建国家级生态市步伐，常委会组织开展专题调研，并组织常委会全体组成人员对延平、建瓯创建省级生态区(市)工作进行视察。听取审议市政府关于生态市创建工作情况的报告，针对调研和视察中发现的薄弱环节，提出审议意见，督促政府及职能部门认真对照创建指标要求，对症下药，攻坚克难，稳步推进创建工作。高度重视群众信访工作，一年来，共接待群众来访191批303人次，受理群众来信750件，督促“一府两院”及有关部门解决信访问题。常委会还加强对计划预算和司法工作的监督。

　　二、依法决定重大事项，推进决策科学化民主化制度化。

　　常委会围绕全市发展大局，抓住经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性的重大问题，抓大事议大事，依法认真讨论决定重大事项，推进决策科学化民主化制度化。常委会围绕实施绿色发展战略、推进生态文明制度建设，组成课题组深入开展生态补偿机制建设专题调研。针对社会上一些影响武夷新区建设的议论，组织常委会全体组成人员到武夷新区视察，提出以更高的境界强化创业共识、以更优的标准打造武夷新区、以更快的速度推进新区建设等方面的意见建议，积极为加快新区建设鼓与呼，也为市委市政府提供决策参考。常委会积极推进履职公开制度建设，制定了《南平市人民代表大会及其常务委员会会议公民旁听办法》，并首次邀请了5位公民旁听了常委会专题询问会。常委会继续跟踪督促决定决议的贯彻落实，组织检查常委会作出的关于进一步优化发展软环境的决定、关于进一步加强法制宣传教育的决议等落实情况，推进发展软环境持续优化，促进“六五”普法工作深入开展。

　　三、尊重代表主体作用，提升服务保障水平。

　　常委会始终把充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，进一步推进代表工作制度化，提高代表服务保障工作水平。及时交办代表建议，并适时组织检查办理情况。在市政府及有关部门的共同努力下，123件代表建议已全部办复。从代表反馈情况看，有一件代表建议的办理结果，代表反馈不满意，常委会组织代表和有关人员实地察看后形成督办意见，要求承办单位限期办理落实。坚持人民主体地位，深入贯彻党的群众路线，组织代表深入开展“我与选民拉家常”活动。常委会做好代表服务保障工作，为代表订阅《人民政坛》，寄送《南平人大》、常委会会议情况通报，及时向代表提供经济社会发展情况等材料，保证代表知情知政。坚持常委会组成人员分工联系代表制度，加强与代表的联系沟通，帮助解决代表履职中的困难与问题，并慰问生活困难的代表。

　　四、切实强化自身建设，提高依法履职能力。

　　常委会充分发挥领导实践经验丰富、民主法治意识强的特点和优势，大兴调查研究之风。除了围绕常委会审议议题开展履职调研外，还紧扣全市发展大局、关系长远发展的重大问题，深入开展专题调研。去年筛选了7篇调研、视察报告形成专辑，为代表、常委会依法履职和有关方面改进工作提供参考。健全人大系统宣传网络，举办全市人大宣传和业务工作培训班。我市在《人民政坛》的用稿量位居全省第一，常委会研究室评为全省人大系统先进通联单位。组织参加全省“进一步发挥人大代表作用”课题研究，我市获得入选奖以上奖项的论文有16篇。自觉接受省人大常委会的监督和指导。接待全国、省人大常委会到我市开展执法检查、立法调研和工作调研32批次，做好服务保障工作。协助筹办在我市召开的全省人大教科文卫、侨台工作座谈会。加强对县(市、区)人大工作的联系与指导，适时召开全市人大常委会主任联席会及常委会各委室局工作座谈会，积极帮助解决县乡人大机关建设的实际问题。

　　周秀光说，2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是承前启后实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定基础的重要一年。市人大常委会要紧紧围绕全面深化改革的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把握人大的政治定位、法律定位、工作定位，增强进取意识、机遇意识、责任意识，以更加奋发有为的精神状态，开拓进取、扎实工作，凝心聚力、攻坚克难，为我市实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

　　——在行使职权上务求新成效。今年监督项目要突出紧扣大局、紧贴民生。为改进监督方式，加大监督力度，增强监督实效，将采取以下措施：针对国家级生态市创建工作和国家节能减排财政政策综合示范城市的重点难点问题，开展专题询问，改进询问的组织工作，增强询问的互动性和透明度；二是拟选择涉及市场与政府关系方面的常委会审议意见、代表建议若干件，开展办理落实情况“回头看”活动，强化跟踪监督，督促整改落实，必要时作出决定决议；三是采取省市县联动方式开展监督工作，加强监督力度；四是加强对国有资产的监督，积极推进全口径预算决算的审查监督。

　　——在代表服务上取得新进展。在改进代表工作方面，将进一步完善提高代表履职能力、充分发挥代表作用的机制，着力增强代表工作活力。积极创新代表联系选民的工作机制，加强代表履职网络平台建设，密切与人大代表的联系，改进代表培训方式，加大代表建议督办力度，拓展闭会期间代表活动。

　　——在自身建设上迈出新步伐。今年重点抓好以下工作：坚决执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以作风建设的新成效推动人大工作取得新进展；认真开展党的群众路线教育实践活动，改进工作作风，增强履职实效；加强人大制度和民主法治宣传工作；坚持全市人大常委会主任联席会及常委会各委室局工作座谈会制度，加强对县(市、区)人大常委会的联系和指导；全面推进学习型、服务型、创新型机关建设，提升集体参谋和服务保障能力。 (本网记者)