下月开始厦门新规大战“僵尸车” 破解停车难题

　　早报记者 丰晓飞 文/图

　　“有烟没火，比死难过。”针对停车难题，市民郑小姐如此形容找停车位的痛苦。郑小姐居住在槟榔小区，15年前她考虑买这里的房子时，觉得这里交通便利，而且周边学校、超市等配套设施也很齐全，于是一口气买了两套。但自打2012年3月买了车后，麻烦事便来了，她开始不断地为了停车的事情犯愁，“如果晚上停车迟点，别说找车位，就连进小区的门口都很难”。

　　在地小、人多、车多的厦门，停车难问题，近年来表现得尤为突出，困扰着城市交通。为解决这一问题，厦门可谓绞尽脑汁，一方面开发停车场和停车位，另一方面利用价格杠杆，甚至推出一些新奇的收费政策或鼓励办法。

　　下月起，《厦门经济特区机动车停车场管理条例》将正式实施，届时，车辆霸占道路停车位超过48个小时将被罚款500元。

　　过去时

　　路边停车位咪表收费 陆续被人工收费替代

　　为有效缓解市区停车难和交通拥堵问题，早在1998年，厦门便效仿香港引入临时停车场使用咪表收费的举措，并于当年专门设立了“厦门市城市道路临时停车计时收费管理协调小组办公室”，对全市（岛内）占用公共资源设置的收费停车场进行清理、取缔。随后，为了便于管理，成立国有咪表管理公司，负责全市公共资源停车计时收费管理，并在当年投入首批160个咪表、300多个车位。最高峰时，分别在小学路、角滨路、斗西路等35个路段设置1100个咪表停车位。

　　在此后试行的近6年时间里，厦门的咪表收费一直采用估时收费，即市民在停车前就需预估此趟停车需要停靠多少时间。但这种预估的方式往往不太准确，有人1个小时不到就办完事情，却提前支付了2个小时的停车费；有人预估的时间不够，超过了支付时间的费用，必须到相关窗口补交停车费。“这样的收费方式，当时给不少司机造成不小的麻烦。”厦门市公交场站有关负责人介绍说，厦门公交集团公交场站公司于2004年底接手咪表管理后不久，针对这一问题开始酝酿收费变革，并与相关单位联手进行自动咪表收费管理系统的开发。

　　2006年，停车咪表估时刷卡的收费方式，改为咪表停车费二次刷卡实时收费，一度被认为让车位的周转率和利用率大大提升。据该负责人回忆，咪表收费实行二次刷卡后，实现了车主在刚刚停车时刷一次卡，咪表就开始计算停车时间，并预先扣若干小时的停车费，离开时再刷一次卡，按具体的停车时间返还或扣除相应的费用。然而，越来越多的人发现，咪表停车不刷卡，车子照样可以年检，造成了咪表在香港、澳门“得心应手”，到厦门却“水土不服”的现象。

　　而从2005年开始，除市直管的30多条主干道外，其他所有道路，都下放到区里，由各区建设、管理。这次改变，开启了咪表由兴盛到衰弱的大门。各街道办事处纷纷跟进，成立独立的停车管理公司，实施人工收费，随后在政府部门的协调下，咪表陆续退出，全面由街道管辖。

　　进行时

　　老城区建立体停车楼 住宅区试点错时停车

　　2011年起，厦门市商务局、建设与管理局、城市管理行政执法局、规划局、市政园林局在厦门市委市政府的牵头下，联手对厦门停车设施布局进行战略性编制规划，并重点对停车难问题突出的老城区，通过规划挖掘潜力，按照规模适度、布点均衡、建成后可有效改善周边区域交通环境的原则，编制老城区停车设施布局规划，制定了分期实施计划，并根据公共停车场布局规划，在老城区的市政府收储用地上，引入机械式立体停车楼项目，每年规划建一批公共停车楼（库），在制定土地、税收、配套商业经营、产权办理、贴息贷款等方面实施优惠政策，引导社会资本投资建设社会公共停车设施，从而增加老城区车位的配比。

　　去年5月，出于资源共享、盘活更多的公共资源考虑，厦门市政府向全市行政、企事业单位发出“错时停车”缓解停车难的倡议，建议各单位夜间有限度向周边小区居民开放停车。厦门市建设与管理局提出了在住宅区域开展错时停车试点工作，并通过筛选试点区域，搭建错时停车互动平台，推动“一对一”错时停车模式（车位业主与停车人结成固定的个体对子）和“多对多”错时停车模式（多个车位业主与多个停车人结成集体对子），成效明显。

　　下月起

　　停车场管理条例实施 新建房至少1户1车位

　　除了旨在缓解停车难题的规划，相关的法律依据也在逐步完善。去年12月28日，厦门市十四届人大常委会第十四次会议表决通过《厦门经济特区机动车停车场管理条例》，将于今年4月1日起实施。条例规定：“新建商品住宅应当按照一户不低于一车位的标准进行配建，其中建筑面积144平方米以上的户型应当适当提高车位配建标准。”为保证车位的租售先满足本物业区域业主的需求，条例还规定：“房地产开发建设单位应当在房屋销售时公布车位的出售或者出租方案。此外，房地产开发项目规划的停车位不得单独提前预售。”

　　针对违章停放多发的实际，规定学校和医院出入口以及公共停车场、公共交通站点附近的路段，不得施划道路停车泊位；还将不得施划道路停车泊位的范围扩大到“市区主干道和城市快速路，消防通道、消防施救场地、医疗救护通道和大型公共建筑附近的疏散通道，道路各类管网井盖周边1.5米、消防栓周边30米范围内”。对于人行道，条例也严格限制在人行道上施划道路停车泊位，“确需施划的，施划后人行道(含盲道)的净宽不得小于2米”。

　　对“僵尸车”占道，条例规定“机动车停放者不得在非道路停车泊位或者在道路停车泊位的非停车时段停放车辆，不得影响道路停车泊位的使用功能或者占用道路停车泊位时间持续超过48小时”。霸占道路停车位超过48个小时，将“由公安机关交通管理部门责令改正，并处以500元的罚款”，并增加了停车场经营者的职责，即“必须定期清理场内车辆，发现长期停放或者可疑车辆，及时向公安机关报告”。

　　部门声音

　　智能停车信息系统有望年底全部投用

　　在停车位的建设方面，厦门市建设与管理局规划处陈女士介绍说，除了按照相关规划加大立体化车位配比的数量外，该局目前正着手建立全市统一的智能停车信息系统，让车主凭借手机的智能化，就可以知道哪里还有停车位，远程判断要去周边哪个停车场，避免大费周折却找不到车位。

　　据介绍，该智能停车信息系统主要包括车位采集系统、道路停车系统、错时停车系统、停车场管理系统、公共服务系统等五大类。“智能系统可以显示出3种颜色，红色代表车位已满，绿色代表剩余较多车位，黄色表示车位已剩余不多。”陈女士说，此举未来将可以让市民在出发去目的地前，可先查询目的地是否有足够的停车位，若没有就选择其他交通工具出行，“目前，这一智能系统已在部分停车库试用，有望在今年年底之前全部投入使用”。

　　今年可能不再增加路面临时停车泊位

　　在路面的管理方面，厦门市公安局道安办对外发布信息称，为了规范路面停车位及收费乱象，今年厦门很有可能不再增加路面临时停车位。

　　道安办副主任施灿介绍说，随着地铁项目的施工和外来人员的持续增长，今年厦门的交通压力将继续走高，“基于此，今年厦门的道路临时停车泊位将很有可能不再增加，至少现阶段，施划主体市公安局并没有新计划，甚至还有可能是‘做减法’。”施灿介绍，去年，厦门市公安局尽管在14个路段上设置了382个占道停车泊位，但同时也撤除了34个影响通行和安全的停车位。

　　定期派人巡查拆除违章车位锁停车棚

　　针对一些车主在沿街路面及小区内的道路、绿化地上违章设立车位锁、停车棚等，厦门市城市管理行政执法局相关负责人透露，近期将按照将于4月1日正式施行的《厦门经济特区机动车停车场管理条例》，加大清理借助车位锁、停车棚等方式将公共空间“圈起来”，变成自己的“专属车位”行为的监管，定期派出专人在各路段、各小区内巡查，坚决予以拆除，并依据《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》，对于这类损害、侵占城市道路的行为，按照每平方米200元的标准（不足1平方米的按1平方米处罚），处以2万元以下罚款，造成损失的，责令承担赔偿责任；构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。