厦门党政一把手亲任河长 3年内岛外溪流全截污

　　记者近日从市水利局获悉，我市对岛外10条溪流的摸底工作已经完成，市水利局水政处利用gps卫星，对岛外10条溪流的排污口逐一定位、编号、现场拍照、取水样检测，并计算污水即时流量，标注管道类型，查明上游主要污染源。本次调查河段总长163.98公里，调查排污口496个，水质化验346个（部分排污口因枯水期无污染物排出）。

　　接下来，将在全市推广“河长制”，由主要党政领导担任“河长”。年内要完成示范段整治工作，三年内完成流域全线截污，五年内完成流域沿岸景观改造，为市民打造出一幅幅青山绿水的田园风光。

　　这一重大举措与本报的持续推动有关。2012年，本报率先在全市启动岛外10条溪流整治的系列报道，从那时起，有关岛外10条溪的整治日趋受到瞩目。

　　现状

　　有的溪水如泥浆，有的溪流像化粪池

　　近日，记者到岛外随机走访了部分溪流，发现情况不容乐观。

　　苎溪的水体几乎快要干涸了，溪底的水跟臭水沟一样，暗不见底。溪边有不少随意丢弃的生活垃圾。当地居民小林告诉记者，小时候，这里的溪水都可以游泳，现在的水让人想吐。

　　在后溪324国道附近的部分流域，溪流几乎成了“黄河”。当地居民告诉记者，污染主要来自两岸的采砂场，洗砂的水直接排入溪流。顺着居民的指点，记者果然找到了溪流沿岸的几家采砂场，粗大的铁管直接伸进溪流里，溪水跟泥浆一样，触目惊心。

　　瑶山溪灌口景山路一带，按照市水利部门的水功能划分，这里属于景观、农业用水区。这条溪流长度10多公里，景山路一带的污染特别明显，溪水黄、绿、黑等颜色夹杂，分不清污染源是什么，溪面上漂着很多类似粪便的东西，令人作呕。当地居民说:“这里简直就像化粪池。”

　　调查

　　入溪污水，每天超过10万吨

　　在今年厦门市两会上，民盟厦门市委递交了一份《关于厦门岛外溪流水生态环境保护与治理的建议》的提案。

　　该课题组负责人、民盟厦门市委调研部部长李桂娟告诉记者，民盟多年来一直关注岛外溪流的整治，这几年厦门晚报关于岛外溪流的整治报道，他们也非常关注。不过，今年两会是第一次用提案的方式提交，提案也引起了市委市政府的高度重视。

　　根据民盟厦门市委调查，厦门岛外各主要溪流流域（后溪、瑶山溪、深青溪、过芸溪、东西溪、官浔溪、龙东溪、埭头溪和城南排洪沟、九溪、东坑湾-南部港汊水系）总面积1012.5平方公里，占全市土地面积约60%。在水资源利用问题已经非常突出的基础上，点源污染与面源污染共存、生活污染和工业污染叠加、城市污染向农村转移等种种环境问题，已成为影响区域可持续发展的主要因素。

　　“2013年的一个数据是，每天有超过10万吨未经任何处理的污水随意排放，对周边地表溪流水质的影响非常明显。”李桂娟说。

　　症结

　　“多龙”治溪，导致群龙无首

　　对于溪流的整治，为什么一直难有实效

　　李桂娟认为，管理体制不畅，环保基础设施建设投入不足，重发展，轻保护，传统生产方式尚未转变等都是原因。

　　据介绍，到目前，我国还没有建立起系统的农村环境质量监测体系，对于农村环境质量的评价仍局限于局部地区和定性描述分析。此外，农村环保工作分散在各个相关部门，如林业局、农业局、城管办、交通局及水利部门等，没有形成相互衔接的执法管理网络，导致不能进行有效的综合管理，许多工作难于落到实处。比如说，厦门岛外乡镇一级设置的环保办公室，环保人员多为兼职，人数还不到农村总人口的0.01%。

　　"多龙’治溪，效果不好。”李桂娟认为。

　　经验

　　同安试点“河长制”，每天有人巡查保洁

　　从2013年底起，同安区开始摸索出一种被称为“河长制”的模式。同安的“河长制”，其实就是流域“包段责任制”。各镇（街）、场将辖区重点流域进行分段治理，由当地主要领导担任“河长”，对河道管理负总责。与之相配套的是，“河长”不是白叫的，做不好就有效能问责。

　　同安区将河道管理“包段责任制”纳入镇（街）、场年底绩效考评，对工作成绩突出的单位和个人给予奖励；对考评不合格的单位和个人实行效能问责，以促进流域垃圾污染整治工作。

　　同安水利管理站站长林炎烽介绍，“河长制”除了当地党政主要负责人比如镇长出任“河长”外，各村也配备了相关负责人和保洁员，目前已经做到每天巡查，分段保洁，有问题就立马解决。水质、卫生等原先属于环保、卫生部门的考核指标也纳入对“河长”的考核，今年将对“河长”制订更具体的考核细则。