“零距离”拧紧“民情结”

　　建瓯市人口53.7万，其中75%在农村。近年来，随着经济社会的发展，广大群众对发展经济、增收致富、改善民生和社会保障等方面的需求尤为迫切和突出。然而，在最基层仍有干部重心、信息传导、服务机制等“末梢堵塞”的状况不同程度存在。自2013年下半年起，建瓯市紧密结合“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制，向217个行政村全面选派优秀干部驻村，深入开展“我和群众零距离”活动，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，较好地解决了联系服务群众“最后一公里”问题。

　　为使驻村干部和群众“零距离”更加紧密，建瓯搭建顺畅的平台和路径：

　　一、梯队路径——服务窗口前移到村。为了让基层群众在家门口就能享受到更好的公共服务，建立了市乡村三级服务平台，市里成立行政服务中心，乡镇、街道成立便民服务中心，各村设立便民服务代办点，实行三级联动服务。村级服务“三个有”：有代办员受理群众申办事项，有干部驻村联系服务群众，每周有召开一次会议研究解决群众难题；乡镇服务“三集中”：乡镇便民服务中心对各村报送问题集中办理，党政班子每周召开一次会议集中研究群众反映问题，对难以解决的问题集中上报；市级服务“三到位”：市行政服务中心对群众反映和乡镇上报的问题汇总交办到位，对重大问题梳理上报到位，市委市政府对群众诉求研究解决到位。活动开展以来，各村代办点为群众代办各类事项18798件，乡镇集中研究群众诉求513次，市委市政府研究群众反映问题6次。市行政服务中心分送办结事项2034件，“580”服务热线受理1558人次。

　　二、向下路径——干部驻村联系到户。全面推行乡镇干部驻村蹲点服务，严格选派217名优秀干部驻村，实行一人包一村。驻村干部每周固定两天驻村服务，每月在村住夜不少于五天。驻村期间深入农户家中拉家常，记好民情日记，当好信息采集员、政策宣讲员、矛盾调解员、民生服务员和事务代办员。半年多来，全市驻村干部累计驻村服务20162天，在村住夜9993天，走访群众2.66万人次，为群众解决困难和问题8500多件次。

　　三、导向路径——强化领导管理到位。建立市领导挂点联系制度，32位市领导挂点联系18个乡镇、街道；建立联席会议制度，每月召开一次联席会议，综合协调、指导推动和督查落实活动开展；建立联席会议成员单位挂点联系乡镇制度，8家成员单位负责指导、督查各自联系点工作；建立了干部驻村“四不变四优先”等保障制度，建立干部驻村管理十项制度。采取定期检查、明查暗访等办法，走访群众、察看现场、查阅内业，严格督查干部驻村工作情况。进一步健全完善“实绩考核、群众测评、综合评价”三位一体的干部考评机制，开展“最美驻村干部”评选活动，每年表彰一批优秀驻村干部，对表现突出的驻村干部优先提拔重用。

　　建瓯通过“零距离”路径的打造，将联系群众的触角延伸到群众身边，把服务做到群众的心坎上，赢得了基层群众的普遍赞誉。

　　密切了干群关系，增强了党组织的凝聚力和战斗力。驻村干部切实转变作风，群众只要一个电话，事情立马有回音，很快就能办妥。活动开展以来，驻村干部帮助群众代办户籍迁移、林权登记、证件办理、宅基地审批等公共服务事项3500余件。上范村建设农民公园需征地，一些村民提出高额补偿。驻村干部林雄珍多次入户宣传，在她的努力下，李金章、林燕金等党员带头放弃征地补偿。在党员带动下，村民积极响应，节约近80万元资金。

　　推动了生产发展，增加了农民收入。在“零距离”活动中，干部想方设法帮农户创家业，为村民“造血”，给他们带去“财源”。九堡村驻村干部魏泽忠引进三家竹木加工企业，新增就业140多人，增加了村民收入。霞庄村驻村干部廖金星组织55户村民种植油菜花215亩，免费提供种苗、技术，实行保护价收购，带动村民增收致富。2013年，建瓯干部帮民富项目达340多个，4200多户农户实现了增收致富，农民新建住房5800多栋，农民人均纯收入11587元，同比增长13%。

　　化解了矛盾纠纷，促进了社会和谐。干部通过走访群众，了解到不稳定因素，予以及时处置，把矛盾化解在萌芽状态。东峰村民刘某前些年因遭黄某逼债而自焚，造成残疾。去年刘某向黄某提出高额补偿，扬言如黄某不补偿，则要制造大事件，并已准备硫酸10多斤。驻村干部得知后马上向镇主要领导汇报，镇里立即研究制定稳控方案，多次组织协商调解，有效防止了一起恶性事件的发生。活动开展以来，驻村干部走访化解各类矛盾纠纷1760多起。

　　锻炼了驻村干部，提升了队伍素质。营勺村驻村干部吴仁华走访残疾人吴长生，看到他家危房墙体走形，立即与市残联联系，为其争取危房改造资金。从危房拆除前邻里间的思想工作，到寻找愿意赊建的承建商，最后到新房落成，吴仁华全程跟进服务。吴长生的新房顺利落成，吴仁华在这一事件中，沟通协调能力也大大提高。通过到一线摸爬滚打，驻村干部解决复杂问题的能力、做群众工作的能力有了明显提高。

　　当前，建瓯扎实深入地开展党的群众路线教育实践活动，进一步推进“三级联动、重心下移”，深化“我和群众零距离”，让联系服务群众工作机制在基层生根开花，如开通“民情直通车”，还按照不同领域不同行业，组建各具特色的党员志愿服务队……“零距离”路径越来越宽，建瓯干部为民情结也会越来越深切。