正规的斗不过无证的——我市教育培训机构调查

　　暑假即将到来，各类假期补习班也开始加强广告攻势，到处发放传单。面对“鱼龙混杂”的补习班，家长们无所适从……

　　宣传广告铺天盖地

　　现在，每天一到上学、放学时间，各类培训机构就抢占各中小学校门口，或一些人流量大的街面分发广告单（如上图）。这些培训机构开设的课程名目繁多，有“小升初衔接班”、“初升高衔接班”，还有书法班、绘画班、舞蹈班、英语班等，不少广告单上还印着“名师授课”、“一对一名师辅导”、“100%提高成绩”的内容，吸引了不少人报名。

　　从宣传单里也可以看出，各类培训机构收费不一，有的以“期”为收费单位，从每期数百元到上千元不等。有的以“节”为收费单位，每节课收费从几十元到数百元不等，其中初三、高三年段的英语补习班和艺术类补习班收费相对较贵。这些补习班“鱼龙混杂”，自我吹嘘，收费不一，而家长们却极少问及师资、学习环境等问题，甚至连培训机构是否有办学许可证件都不知情。

　　“让孩子去补习这是无奈之举。”家住阳光锦城小区的张女士说，暑假里，自己要上班，无暇照顾孩子，与其让孩子在家无人监管，不如就放在补习班里让老师管着，既安全又能学到知识。

　　记者发现，有很多家长和张女士有同样的心理，还有一些家长存在攀比心态，他们看到别人的孩子进补习班，担心自己的孩子会落后于人家，因此也让孩子“进补”。这样的家长不在少数，因此也催生了补习市场。

　　市民王女士说，校门口到处都是传单培训机构的广告，让她挑花了眼。“最后，我以孩子同学选择哪家，我也就选哪家，这样孩子有了伴，也就能坚持下来，钱还真没考虑过，我也没有实地考察过补习班的办学条件。”

　　和王女士不同，张女士则认为，价格高的肯定就好，否则机构也没底气乱收费。“我觉得只要能对孩子的学习有帮助、孩子愿意去，我就愿意出钱。”

　　但是，这些补习班真有宣传中的“名校”、“名师”吗 孩子们真能学到知识吗

　　培训市场良莠不齐

　　记者从市教育局职成科获悉，目前，我市已获得办学许可证的补习机构有34家，其中多为成人外语培训机构，属于学生补习的机构仅有4家。

　　昨天，记者在城区某教育机构看到，工作人员或忙着整理辅导材料，或收拾班级，为即将到来的暑期培训高峰做准备。

　　“我从2006年就已经取得办学资质，因看好学生补习这块市场，与合伙人从办外语培训转向各科学业补习，但真正涉足后才发现这个市场很乱，正规的斗不过无证的。”该教育机构负责人林先生说，按照法律规定，开办一家正规的培训机构需要一定的注册资金，并对办学条件、师资水平、学习环境、安全保障等有明确的规定。他们当时办证时，曾通过教育、工商、税务、消防、民政等部门审核，审批门槛较高。而一些规模小的培训机构，难以取得合法办学资质，为了追求利益，最后都是无证经营。

　　记者在走访中发现，有的无证培训机构虽然也有较大的办学场所，但多是临时租一间屋子就营业，有的辅导班则设置在单元楼里，面积狭小，屋内只有学生上课的桌子和黑板，没有专用的辅导教材，办学条件十分简陋，没有消防设施，通常是一个老师在教学，或聘请几个大学生充当教师，办学成本相对低廉，为了招揽更多生源，他们往往将精力投入到广告宣传中，且在广告中夸大宣传，吸引望子成龙、望女成凤的家长。很多培训班在招生时没有与家长签订合同，虽然在广告中打着“保证提高分数”、“名师授课”的字眼，但事后却难以保证教学质量。

　　违规补习监管成难

　　在当前应试教育体制下，学生只有成绩考好了，才有可能升入好的学校。因此，许多家长煞费苦心给孩子“开小灶”，各类补习班的火爆也就在情理之中。

　　对此，市教育局职成科工作人员说，教育部门只负责管理登记在案的有证照的非营利性培训机构。至于无证培训机构，根据《民办教育促进法》规定，按照属地管理原则，由各镇街负责排查监管。

　　据介绍，民办培训机构分为营利性和非营利性两种，非营利性的培训机构由教育部门审批、民政部门负责登记和监管；营利性的培训机构在取得办学许可证后，应到工商部门登记注册，再由工商部门进行监管。我市也多次组织力量巡查，但因此类培训机构分散、自由、隐蔽性强，给监管工作带来难度。此外，一些培训机构在收费时大多采用现金交付的方式，而且不签合同，即便家长知道是私人教学也不会向开办者索要收费凭证，这给监管部门提取相关经营性证据造成困难。

　　“规范管理培训机构，需要全社会的共同努力。这问题主要是我国目前的法律法规中，对培训机构的监管没有出台具体的标准，部门之间权责不明晰。”一位业内人士说，多数无证培训机构的办学场所、消防设施难以达标，教师的资质也未通过审核，家长准备送孩子去补习前，要先看清其是否具有合法证件，以免权益得不到维护。如果发现无证补习班，应及时向工商、教育等有关部门举报或投诉。