龙岩市农民专业合作社快速增长 制约因素仍存

　　□ 本报记者 池银花 王尚华 通讯员 黄水林 朱春华 文/图

　　加快发展农业社会化服务体系建设，是破解“三农”问题，促进农业农村经济发展，增加农民收入，全面建设新农村的必然选择。

　　今年，福建省农业厅出台的《2014年农业改革实施方案》提出建设2000家规范化农民合作社，评选150家省级农民合作社示范社等要求。我市作为农业生产大市，在发展农民专业合作社方面情况如何 合作社的发展对推进农业现代化起了怎样的带动作用 连日来，记者就此进行了采访。

　　全市农民专业合作社快速增长

　　农业生产受市场和自然灾害等因素的影响较大，农民在生产中，对信息、科技、农产品流通、农业生产资料供应服务等各方面的服务需求不断增长，对专业合作社的需求也与日俱增。

　　7月21日，记者从市供销社了解到一组数据：2008年，全市农民专业合作社仅114个，而到今年6月底，已达2161个，平均每月以20至30个的速度增长。其中，连城县数量最多，达643个，新罗为175个，长汀307个，永定336个，上杭264个，武平282个，漳平193个。

　　“我市农民专业合作社不仅数量多，分布也很广泛，涉及我市主要的优势农产品及特色农产品产业群。”市农民专业合作社发展工作领导小组办公室主任、市供销社副主任姜乃煌介绍，目前，全市农民专业合作社中，种植类1585个，占72%；养殖类423个，占19%；服务类149个，占7%；加工类43个，占2%。这些顺势而生的农民专业合作社，为打造现代农业、创新农业经营体制与机制注入了新的活力。

　　随着数量的不断增长，农民专业合作社逐渐实现了从生产领域向加工、流通、服务一体化方向拓展，进一步推进我市果蔬、畜禽、食用菌、渔业、花卉苗木、茶叶、竹业、肉鸡及林下经济和观光休闲农业的发展。

　　多举措促合作社发展壮大

　　农民专业合作社的成立，对农户来说是一件实实在在的好事。而如何让专业合作社真正促进农业规模化、规范化，实现农民抱团发展 龙岩市、县、乡各级有关部门作了积极有效的探索：

　　2011年，武平县中山供销社成立了武平县百家姓农民专业合作社联合社，这是我市首家、全省第二家联合社。通过拓市场、建基地、抓推广、创品牌、重配套等一系列措施，联合社解决了单个合作社“小、散、弱”问题，促进了成员增产增收。

　　鉴于武平县的成功经验，2012年11月，全省首家市级农民专业合作社——龙岩百农汇产销专业合作社联合社成立，该联合社以龙岩农民专业合作社农产品展示直销中心、古田闽西农产品直销长廊为平台，采取直销方式，减少流通环节，满足了消费需求。据统计，目前，全市共组建了14个农民专业合作社联合社，其中区域性的联合社8个，行业性的联合社6个，初步形成了联合起来抱团发展的良好态势。

　　而在连城县，当地还探索成立了全市首家农民专业合作社总社，依托总社对数量庞大并快速扩张的农民专业合作社进行规范化管理。连城县农民专业合作社总社主任黄灿光告诉记者，“目前，我们对全县600多家专业合作社进行滚动式跟踪管理，在培育典型的同时，也实施淘汰机制，检查验收不合格的就淘汰。”得益于越来越规范的管理机制，遍地开花的农民专业合作社正助推着连城县的地瓜干加工、竹制品加工、花卉种植、白鹜鸭养殖等产业飞速发展。

　　由于农业生产周期长，受自然条件影响大，可抵押担保的东西相对较少，不管是农村种养大户还是农民专业合作社，普遍遭遇贷款难。对此，市供销社先行与长汀、连城、武平县合作，创建了农民专业合作社规模贷款担保基金，基金总额600万元，并与当地金融机构合作，贷款担保总额放大到5倍，解决专业合作社贷款难问题。其中，长汀县于4月24日开业，至今共发放贷款600多万元；连城县于6月份开业，当月即发放贷款200多万元。由于利息优惠、手续便捷，这种贷款担保模式受到当地党政和农民的赞誉，接下来将在全市范围内进行推广。

　　与此同时，为了发挥“办一个专业合作社、兴一个产业、活一片经济、富一方农民”的作用，近年来，我市以示范促规范，以规范促发展，积极抓好示范农民专业合作社建设，共培育部级示范社21个，省级示范社79个，市级示范社144个，县级示范社210个。这些示范社绝大部分在各自的生产经营领域带头示范，成为制度健全、运作规范、功能齐全、作用显著的标杆性的专业合作社，真正推动了全市农民专业合作社的整体发展。

　　合作社辐射带动效应凸显

　　“现在基地95%的鱼苗都供应给了文亨、莲峰、北团、隔川等乡镇，社员们养鱼的技术水平提高，收入增加了，积极性也提高，下半年，准备再扩建20多亩的温室育苗池，确保鱼苗供应。”8日，连城县益丰养鱼专合作社理事长李吉明告诉记者，该合作社2010年成立以来，让一批渔业养殖户实实在在得到了实惠。

　　莲峰镇的杨意庆就是该合作社中的一员，最初，他只是用小池塘养鱼，还要担心鱼苗来源、鱼病、鱼的销路等问题，加入合作社后，他不仅享受了20%优惠的鱼苗进价，还能及时地从合作社获得成鱼的市场行情，并不定期参加各种专业的养殖培训等。现在，他已成为连城县规模化养鱼的代表之一。

　　杨意庆的例子是全市各类农民专业合作社带动农民实现规模化生产的一个缩影。据了解，目前，我市大多数的专业合作社采取“龙头企业＋专业合作社＋农户”、“公司＋基地＋专业合作社＋农户”、“基地＋专业合作社＋农户”等产业化经营模式。经营模式虽各有不同，但体现在合作社的带动辐射效应上却是殊途同归。

　　武平县是目前全国乃至全世界最大的仙草种植基地，仙草种植已成为武平的一张名片。“很多外地人来参观，去年估计有上百批次，今年以来，同样是三天两头有人来参观考察。还有不少人前来购买仙草苗。”武平县绿露仙草专业合作社副理事长邱福平告诉记者，今年，全县的仙草种植面积达到了6万亩，估计产值有3亿元，不仅种植扩展了，武平仙草的品牌也越来越响亮，而这些都离不开农民专业合作社这个“催化剂”。

　　绿露仙草专业合作社经常邀请农业专家为农民培训仙草种植知识，邱福平本人更制作了仙草种植的光盘、图册发放给农民。武平县下坝乡农技站站长李德利说：“现在，农民在种植仙草过程中碰到了问题，一般都会先打电话给邱福平，然后打电话给我们。”

　　“以前农户种植的仙草在价格上没有保障，后来，合作社与加多宝公司签订了保底收购价，这样，不但保障了农户种植的积极性，也减少了中间的流通环节，减少了农户的成本。”邱福平告诉记者，合作社2006年成立以来，按照统一种植、统一包装、统一收购的要求，将仙草种植进一步引向规范化，以统一的品牌推动产业健康发展。

　　在打造农业产业化的过程中，农民专业合作社上联市场，下联农户，融产供销于一体，搭起了农民与市场的桥梁。在掌握充足市场信息的优势下，合作社组织农户有计划、有针对性地种植、养殖，通过商品注册、产品包装和广告宣传，提高商品的附加值，提高商品的知名度和市场占有率，使农民“种有所导、产有所销、销有所利”，因此，真正实现了农民生产与千变万化的大市场相对接，也带动了其他非合作社成员的种植养殖。

　　据了解，2008年，全市加入农民专业合作社的农户为0.57万户，目前，已发展到了7.82万户，带动农户也从5.8万户增加到目前的22.82万户。

　　合作社发展制约因素仍存

　　“今年仙草的总产量将有3万吨，合作社的仓储是一个问题，想要建设一个专门的仙草产业园或者农产品收购、加工的仓储中心，又遇到资金困难的问题。”邱福平告诉记者。据了解，随着规模的扩大，全市不少合作社都有扩建基地等方面的压力，但碍于规格不够等原因，融资贷款方面达不到要求，依旧存在无法办理的情况。

　　目前，我市列入农业保险范围的只有稻谷、生猪、烤烟等大宗农产品，而专业合作社产品多种多样，季节性强，几乎不在农业保险之列，风险保障机制缺乏，同时，农民长期以来有靠天吃饭的意识，造成专业合作社内部建立风险基金的意识淡薄。因此，专业合作社产品存在较大的自然灾害和市场波动风险。同时，虽然农民专业合作社的骨干是生产经营能手，但是整体的接受文化教育程度仍然偏低，尤其是专业合作社的财务人员、生产技术人才匮乏，影响了专业合作社的发展提高。

　　面临挑战，武平县中山供销社组建了专业合作社财务服务中心，聘请专业的财会人员，帮助20多家专业合作社解决规范财务管理问题，在应对农民专业合作社发展中人才不足方面作了积极的尝试。

　　此外，除了单个合作社的发展问题，监管机制的完善也是各类农民专业合作社蓬勃发展中需要面对的一个难题。“在数量大的基础上，还是存在良莠不齐的问题，即使被列入县示范社的专业合作社，发展得都很不平衡，有些甚至是徒有虚名的。”连城县农民专业合作社总社主任黄灿光说出了他的隐忧。

　　对此，有关部门同样在积极尝试破题。市供销社和市农合办把2014年定为农民专业合作社规范提升建设年，采取培育一批部级、省级、