厦门市规划局局长：“土地财政”不是病 不用治

　　南都讯 记者李亚坤 “土地财政”是否推高了房价，透支了实体经济的发展动力，造成了贫富差距 厦门市规划局局长、教授级高级规划师赵燕菁昨日做客中国农业银行南都公众论坛，提出“土地财政”富裕了政府，并最终转化为了公共服务。他认为，随着经济的发展，“土地财政”将逐步过渡到“税收财政”。

　　“土地财政”为公共服务买单

　　2010年，一句“放弃土地财政就是自毁长城”的言论，经媒体报道，让当时的厦门市规划局局长赵燕菁受到广泛关注，也遭到多方批评，包括不少知名的经济学家。

　　但在赵燕菁看来，虽然人人都在骂土地财政，仍然要看到是历史的原因，让中国不得不走上“土地财政”的道路。

　　赵燕菁分析说，放眼国际，不少外国政府实施的是“税收财政”，通过征收财产税等来提供公共服务。但是新中国成立之后，土地被收归国有，老百姓长期手里是没有财产的，征不到税。上世纪80年代改革开放时，政府手中仅有的资源就是土地，又看到香港通过卖地特别有钱，自然而然走上了卖地的道路。

　　赵燕菁认为，需要正视的是，正是土地财政让政府变得富裕，并且土地财政致富的效率极高。这一点他本人感受特别深，他曾常年在中国城市规划设计研究院工作，给各地政府做规划，早年政府很穷，他们去做规划往往都没钱给，而是希望通过给地抵规划费。土地财政最终真正让政府变富裕。

　　赵燕菁分析说，政府有钱了，一方面提供了重要的公共服务，包括修桥修路修公园，创造城市高速发展的神话。另一方面，政府又向制造行业给予大量的补贴，吸引外商投资，创造了就业，并让中国制造畅销全球。

　　扩大保障房的覆盖范围实现二次房改

　　但是赵燕菁也承认，土地财政产生了很多问题，包括房产变成了一种投资品，加大了贫富差距，同时占有资源导致出现“鬼城”，更可能导致金融风险。

　　他认为土地财政确实需要改进，对存量房产，包括小区、商业楼宇、小产权房等征收财产税等。同时要建设保障房，减少土地供给，防止商品房市场崩盘。

　　说及保障房，赵燕菁认为应该扩大保障房的覆盖面。他认为，中国人贫富差距加大的原因在于，1998年间进行的第一次房改，让一部分人拥有房产，从此开始拉开收入差距。而保障房的意义，正是实现二次房改，进行财富分配，保证社会稳定。

　　赵燕菁还认为，“土地财政”并非是一种病，而是一个发展阶段，随着经济发展，最后会自然向“税收财政”进行调整。他以深圳为例，认为深圳已经完成原始资本积累，税收收入占到政府收入93%以上，来自土地的收益已经微不足道。