福建首个滨海国家湿地公园规划建星级酒店引争议

　　人民网记者 张登峰 实习生 林堃

　　一则“闽江口湿地公园拟建设观鸟巡护栈道和五星级酒店”的消息近日在福州持续发酵。

　　因湿地素有“地球之肾”之美称，其在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染调节气候、补充地下水、控制土壤侵蚀等方面均起到重要作用。

　　正因如此，眼下酒店尚未动工，便已有大量市民质疑该规划是否经过环境影响评价，酒店建成后将对闽江口湿地生态环境造成不利影响，尤其是可能对濒危鸟类构成威胁。

　　湿地要建五星级酒店

　　6日，福州有媒体报道称，位于福州下辖长乐市的闽江口国家湿地公园将建设观鸟巡护栈道，并规划建设5星级旅游酒店，将争取成为4a级生态旅游景区。

　　报道透露，拟建的观鸟巡护栈道总长近3000米，从长乐市潭头镇汶上村延伸至马山炮台方向，总投资达2000多万元。栈道分两期建设：一期将修建400米，年底前就可动建，预计明年上半年建成；二期长2500米，目前尚处于规划设计阶段。沿途将建水鸟监测站、休息平台和观景凉亭等设施。

　　除了栈道，最惹人注意的是，闽江口国家湿地公园边还将建设一座5星级旅游酒店，酒店位置暂定潭头镇汶上村北面、湿地博物馆西面，总投资约1个亿。

　　长乐市领导曾表示，将综合巡护栈道、星级酒店，再加上即将布馆完成的湿地博物馆，尽快完善闽江口国家湿地公园的其他各种配套，将闽江口国家湿地公园打造成4a级景区。

　　资料显示，面积达281公顷的闽江河口湿地公园位于闽江河口湿地西南侧，2008年11月19日，被国家林业局正式批准成为福建省首个滨海国家湿地公园，也是福建省面积最大的国家湿地公园。

　　根据规划，公园东至长乐市文岭镇阜山码头，西临潭头镇文石村，南靠文岭镇阜山村，北与福建闽江河口省级自然保护区相连。公园分为湿地观光园、水产养殖场、生态农业园、古榕商业街和岩石园五大景区，突出独特的湿地生态旅游功能和景观效果。

　　闽江河口湿地位于长乐市潭头、梅花镇闽江入海口处，有河口水域、潮间带沙滩、红树林沼泽等7种湿地类型，是候鸟迁徙重要越冬地、水鸟集中分布区、众多珍稀濒危鸟种的栖息地，多项指标达到国际重要湿地标准。

　　担心破坏湿地系统 网友极力反对建酒店

　　这个位于闽江河口湿地公园的5星级酒店尚未动工，已在福州市民，特别是摄影爱好者、观鸟爱好者群体中引起了极大的争议。

　　新浪微博从7月6日开始有人对此事发文评论。此后，网络上的讨论和回复一直不断。截至11日，已经超过百次的转发和60多个评论。而据多位观鸟爱好者介绍，除了线下有很多人也在议论此事，厦门、成都等地的观鸟爱好者也纷纷表达关注。

　　“候鸟栖息地很脆弱的，这是个短视的规划。”福州网友“咸鱼”认为，这是一个旅游地产开发项目，他通过地图网站测算出，酒店规划所在的汶上村到“鳝鱼滩”湿地滩涂的直线距离最近1千米，最短不超过2千米，“湿地保护的缓冲区在哪里 如何保证施工及后期人员活动不影响到脆弱的湿地系统 ”

　　摄影师“菩提守望”也认为这是个“可怕”的规划：“建栈道、酒店，人的活动，灯光、污染都会对湿地、候鸟带来不利影响，有没有违反自然规律 ”他还表示，眼下福州持续高温跟城市周边湿地破坏有一定关系，“感觉挺无奈的。”

　　在福州及长乐本土论坛上，大多发帖人表示反对，有人认为“打着保护的旗号，行商业开发之实”，也有意见称，一看到4a级景区就想到门票该是多少了。

　　但也有人对建栈道和酒店表示赞同。网友“我是山人”表示，这是个大手笔。不过，相对零星的赞同，更多的评论指向：“不低碳”、“对环境有负面影响”。

　　“旅游开发也应当以保护、不惊扰鸟类为目的，”资深摄影师、观鸟爱好者林先生告诉人民网记者，建栈道和酒店，场所的高度、外墙玻璃等设施肯定会影响濒危候鸟的栖居生活，建成后，前来观鸟、游玩的人肯定越来越多，酒店一次性用品、生活垃圾等污染源增多，“这种开发对湿地保护起到什么样的作用，有没有经过详细论证并公示 ”

　　随着相关信息在微博上持续酝酿，多位网友主动@福建省旅游局官方微博，提醒他们关注此事。

　　7月6日，福建省旅游局官方微博回复网友评论：“不知道这样的规划有没有经过详细论证”。随后，在与网友的互动中，这个官微还表示“我们将努力把各位的意见上传下达，还望大家对福建旅游多提意见”。

　　此微博立即引来网友一片叫好。之后，福州市旅游局官微也回复“@福建省旅游局”称：“据向‘@福州长乐市旅游局’了解，该项目是长乐市今年的重点项目，主要由园林部门牵头负责，具体情况请咨询@长乐发布。”

　　遗憾的是，“@长乐发布”官微并没有回应。

　　酒店选址在湿地公园 规划建设需环评通过

　　据了解，陷入巨大争议的“五星级酒店”其实名为“湿地会所”。该会所规划为一至三层的框架结构，采用中国宅院朴实飘逸的建筑风格，将以马头墙、庭院、灰瓦白墙等传统建筑元素构筑现代舒适的休闲酒店。

　　据悉，会所建筑占地面积约6500平方米，总建筑面积约11500平方米；设计客房86间，满足192人的住宿要求，配有120人会议室和满足120人使用的风味餐厅，以及150人使用的多功能宴会厅。此外，会所还设有茶室、室外游泳池、休闲娱乐室等配套设施。

　　根据2010年5月1日起实施的《福州市闽江河口湿地自然保护区管理办法》规定，保护区按照自然生态条件、生物群落特征、重点保护对象，划分为核心区、缓冲区和实验区3类功能区，保护区范围内禁止破坏生态环境和生态资源的活动。那么，“闽江口湿地会所”项目是否在保护区范围内

　　7月12日，福建省林业厅保护中心一位工作人员告诉人民网记者，该会所实际上是建在闽江河口湿地公园内，并不在保护区范围里。一份超大比例尺的规划示意图显示，湿地自然保护区位于规划红线以内，分为核心区、缓冲区、实验区，包括大部分河口水域、湿地以及小部分陆地；而湿地公园紧挨着保护区，以规划红线区隔，位于靠大陆一侧的狭长区域，分为天然湿地保育区、文化街、生态农业园、生态养殖区等功能区。

　　长乐市林业局局长、同时兼任长乐市闽江河口湿地自然保护区管理处负责人的梁渭平受访时表示，会所位于堤坝以南，以北是湿地保护区，土地还在报批过程中。“栈道是国家是批的，钱也是国家批的，这么做也是为了处理好保护与发展的关系。”

　　在湿地公园内兴建一个占地面积达6500平方米的会所型酒店，到底会不会对湿地生态系统、特别是对濒危候鸟产生不利影响呢

　　厦门环保科研所高级工程师陈志鸿在接受人民网记者采访时说，考量项目建设可行性和选址，是否会影响保护对象，需要依法进行环境影响评价，“环评必须征求公众意见，必须通过媒体发布公示，专家、公众参与讨论，它是一个综合的过程，不光考虑鸟类问题，还有比如外来物种入侵等。”

　　梁渭平说，会所的环评工作正在做，都在立项当中。

　　福建省林业厅一位参与闽江河口湿地规划的资深专家也表示，会所的建设应当在国家湿地公园建设总体规划中，即使不在湿地保护区内，也要做环评和生物多样性评价，同时对会所的层高、色彩等做科学、详细的规划。

　　记者查询发现，就“闽江口湿地会所”项目，长乐市规划局先后于2010年、2011年下发了3份选址意见书，用地面积从21097.70平方米变更为38107.26平方米，足足增加了17000平方米。

　　为何用地面积一再增加、规划许可有否通过 对此，长乐市规划局局长黄秀平以正在开会为由拒绝回应。