2014年公务员工资改革最新消息：如何定位？

　　三、明确公务员工资改革的主要任务

　　按照中央精神和《意见》规定，结合以上对公务员工资改革、工资水平定位及现状的分析，我们可以清晰地认识到，公务员工资改革绝不是单纯涨工资，而是一个复杂的系统工程，要在统筹安排整个收入分配制度改革、抓好相关配套改革的过程中相应推进，其主要任务可以概括为：调整结构、完善制度、健全机制、配套改革、理顺关系。

　　第一，要调整工资结构，提高基本工资比重，降低津贴补贴的比重，这是当前公务员工资分配中最明显的问题。据统计，全国公务员职务工资、级别工资之和（俗称基本工资）大约只占公务员全部工资的近30%，其余70%多为各种津补贴，这是极不合理的，根本违背工资分配的一般规律。之所以出现这种状况，一方面是国家安排的基本工资标准偏低，又多年没有提高;男一方面是2006年清理整顿津补贴时因条件不成熟未把名目繁多的津补贴全部纳入整顿范围，不少地方还保留了所谓改革性津补贴，而在各地财政分灶吃饭条件下，近年来一些地方违反国家政策又自行安排提高了这些津补贴标准，从而造成津补贴比重过大。调整工资结构的过程，也是进一步清理整顿津补贴、规范分配秩序的过程，要开前门、正门，同时必须关后门、斜门，把各地所有津补贴等都纳入整顿监管范围。

　　第二，要完善工资制度。一方面要建立职务与职级并行的制度，创造一个当官不当官都能够按有关程序和要求分别晋升职级的双通道制度，让那些虽未当官但承担任务重、个人能力强、所作贡献多的一般公务员，也能够与当官的一样晋升职级，领取与同职级当宫者差不多的工资;另一方面，要科学合理安排职务、级别工资标准及其差距，像现在国家主席的职务工资、级别工资月最高标准分别只有4000元左右，且与科员职务、级别工资标准的差距只有10倍多，低于计划经济时期国家主席职务工资相当于办事员工资18倍多的差距，显然不合理，应提高水平、拉开差距;同时还要建立健全地区附加津贴等项制度。

　　第三，要建立健全工资运行机制，包括比较机制、决定机制和正常调整机制以及宏观调控机制。其中，比较机制就是《公务员法》规定的对“企业相当人员…‘工资水平调查比较”，将其“结果作为调整公务员工资水平的依据”的机制。这里，笔者认为企业相当人员就是企业管理人员，因为两支队伍的工作性质、特点是基本相同的，具有可出陛;决定机制就是要明确公务员工资调整采取何种程序、由谁批准，比如明确目前由全国人大授权国务院依据调查比较结果决策，并