人社部：公务员工资制度改革与养老保险制度改革并行（附全文）

以下是人社部2014年第四季度新闻发布会实录（全文）

人力资源和社会保障部定于2015年1月23日10时在西院216会议室召开新闻发布会，通报2014年第四季度人力资源和社会保障工作进展情况。

以下为文字实录：

李忠：

大家上午好，欢迎大家参加人力资源和社会保障部今年第一次新闻发布会。下面我把2014年四季度人力资源社会保障工作的进展情况和下一步工作安排向大家作一个通报。

2014年，在***、国务院的正确领导下，各级人力资源社会保障部门开拓进取，狠抓落实，各项工作取得积极进展。

李忠：

一、就业

工作进展情况：2014年就业形势保持总体稳定。全年城镇新增就业1322万人，年末城镇登记失业率为4.09%。高校毕业生就业形势总体稳定，农村劳动力转移就业稳中有增，城镇失业人员再就业和困难人员实现就业人数均顺利完成年度目标任务。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，深化就业领域改革，出台促进重点群体就业创业的税收优惠政策，完善就业失业登记管理制度。突出抓好高校毕业生就业工作，贯彻落实国务院关于促进高校毕业生就业创业的一系列新举措，实施“大学生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”。制定实施失业保险支持企业稳定岗位政策。加强就业服务，组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等专项活动，中国公共招聘网正式运行并推出手机客户端。人力资源市场整合改革取得新成效，人力资源服务业稳步发展。加强人力资源服务诚信体系建设，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，人力资源市场监管不断强化。

李忠：

下一步工作安排：一是落实完善更加积极的就业政策，实施创业引领计划，推进创业孵化基地建设和创业型城市创建工作。二是着力做好高校毕业生等重点群体就业。继续把高校毕业生就业工作放在首位，深入实施“大学生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”，精心开展系列专项服务活动和技能就业专项活动，保持高校毕业生就业局势稳定；统筹推进农村转移劳动力和城镇困难人员就业，确保失业保险援企稳岗政策的落实，切实做好化解产能过剩和淘汰落后产能过程中企业职工下岗再就业工作。三是大力强化公共就业服务。研究完善就业统计指标体系，进一步健全全国公共就业信息服务平台和就业信息监测平台，推动各地落实就业失业登记制度。推进《人力资源市场条例》立法进程。进一步加强人力资源服务机构信用等级评价体系建设。

李忠：

二、社会保障

工作进展情况：社会保险扩面任务全面完成。2014年，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保人数分别为84223万人、59774万人、17043万人、20621万人、17035万人，同比分别增加2254万人、2702万人、626万人、703万人、643万人。社会保险基金总收入合计为39592亿元，同比增长12.3%；基金总支出合计为32977亿元，同比增长18.1%。社会保险制度建设加快推进。加强养老保险顶层设计，制定机关事业单位养老保险制度改革方案。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，已有30个省出台实施办法及相关配套政策。出台城乡养老保险制度衔接暂行办法，实现了职工和居民两大养老保险制度平台的衔接。推进城乡居民基本医保制度整合和城乡统筹，已有8个省份和其他省的35个地市开展了城乡统筹。全面推进城乡居民大病保险，各地均已出台大病保险工作方案并进行专项部署，80%以上的地已启动实施。深化医保支付制度改革，全面推进付费总额控制。加强基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作。不断完善工伤保险的配套规章和相关政策，制定实施工伤职工劳动能力鉴定管理办法，出台进一步做好建筑业工伤保险工作的意见，修订劳动能力鉴定、职工工伤与职业病致残等级等国家标准。

李忠：

社保待遇水平稳步提高。连续10