公务员工资改革最新消息:职级晋升条件出炉后 基层公务员涨工资有多远？

公务员改革正层层推进中，近日，据媒体公开报道，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)日前已经下发，将正式实施。

职级晋升具体条件

晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级；

晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级；

晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级；

晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级；

晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。

“僧多粥少”的尴尬

根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。

现实情况却是，中国在职公务员队伍中，逾60%在县乡两级基层。基层公务员数目庞大，但供他们升职的领导职务却有限，“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。

国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。

例如某省的一个县，整个县的正处级也就县委书记、县长、县人大主任和县政协主席几个职位，乡镇或者县教育局等县直机关都只是科级单位。公务员通过升职来提高待遇，非常难，被称为“千军万马过独木桥”。

而根据《意见》，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。

职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。

“因为干部职位有限，很多公务员没办法在职务上得到晋升，相应的，各方面的待遇也上不来，这也就成为很多基层公务员的苦恼。”国家行政学院教授许耀桐说，《意见》中的规 定，破解基层公务员职务晋升的“天花板”难题。只要工作年限达到标准，就可以享受相应的待遇。这也就让基层公务员在职务层面无法解决的问题，能从职级上来 解决。“解决了待遇问题，也就打破了职务职级和待遇挂钩的瓶颈，这样更为科学。”