市政协持续助推中心城区“两违”治理

拆除兰田村违建现场场景。陈恒康摄

邀请群众代表参与专题协商会。李霖华摄

“两违”是城市建设中的“毒瘤”，依法推进我市中心城区“两违”治理，既是我市科学发展、加快发展的基础性工作，也是建设美丽宜居滨海城市的重要内容。一直以来，依法推进中心城区“两违”治理是我市广大政协委员关注的热点话题。近年来，市政协委员围绕治理“两违”问题，深入开展专题调研、认真撰写提案、召开专题协商座谈会及研讨会，积极建言献策，有力助推了我市中心城区“两违”治理。

去年以来，我市中心城区的“两违”综合治理工作成效明显，超额完成年度拆违任务，中心城区拆除违建78.70万平方米，其中，蕉城区拆违66.44万平方米、东侨开发区拆违12.26万平方米，“两违”蔓延势头得到了有效控制。

关注民生深入调研

去年1月29日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于开展“两违”综合治理专项行动的意见》，提出自2014年起用三年时间在全省开展“两违”综合治理专项行动。

去年8月，我市出台相关规定，“两违”治理日常工作实行党政领导共同负责制，在政府（管委会）分管领导牵头主抓的基础上，蕉城区、东侨开发区再确定一名党委（党工委）领导共同抓好治违工作。不仅如此，去年以来，市委、市政府调整城市管理行政执法体制，加大对中心城区“清违”工作的力度，取得了明显成效，得到了百姓们的拍手称赞。

去年11月，我市出台《关于举报党员领导干部或其他公职人员参与“两违”行为的奖励办法(暂行)》，发动市民检举监督身边发生的党员领导干部、公职人员参与“两违”行为，市民如有遇到党员领导干部或其他公职人员参与“两违”行为，投诉举报将得到政府不同程度的奖励。

“两违”作为我市重点工作，与市民们的生活息息相关。为推进我市城市建设，多年以来，市政协委员们十分关注“两违”现象，对我市中心城区的“两违”综合治理工作投入了许多时间和精力，多次深入基层调研，撰写提案，提出了许多宝贵的意见及建议。从2011年开始，每年两会都会收到政协委员们关于治理“两违”的提案。针对各类“两违”提案，市政协持续多年开展“清违”工作的通报会、专题调研等活动，如2011年8月“清违”工作通报会、2012年5月“清违”调研座谈会、2013年8月中心城区“清违”工作情况通报会、2014年11月“宁德中心城区清违工作”专题通报会等，积极探讨“两违”问题的解决方案，纷纷为“清违”工作建言献策。“清违”工作任重道远，委员们认为要做好这项系统工作，要继续保持高压态势严控新增违建，加大拆违力度，集中拆除一批社会影响恶劣的违法建设，形成示范效应，起到威慑效果。同时，各部门要密切配合，加强协作，推进我市“清违”工作深入开展。

专题研究积极探讨

“各县（市、区）和东侨经济技术开发区、乡镇（街道）是‘两违’综合治理的责任主体，履行属地管理责任。为此，两区如何进一步完善网格化管理和‘报告’制度，切实将‘两违’制止在萌牙状态 ”“在严厉打击新增违建，保持高压态势的同时，历史遗留的各类‘两违’也需要及时跟进妥善解决。我市中心城区何时出台‘两违’具体认定标准及分类处置办法 ”“‘两违’综合治理必须依法依规，有堵有疏。当前，市里在疏导方面也采取一些措施，特别是制定了《宁德中心城市主城区危旧房改造实施意见》，该意见已经通过媒体公示，需要抓紧出台。下一步，具体实施该意见过程中如何确保公平、公正、公开 ”这是今年2月5日，市政协三届四次会议围绕“依法推进宁德中心城区‘两违’综合治理”召开专题协商会上，委员们针对“两违”工作的各方面提出的问题，与市直有关部门负责人，蕉城、东侨两区领导就“依法推进宁德中心城区‘两违’综合治理”问题展开互动协商发言。

与会的市纪委监察局、市政法委、市治违办，市财政局、市公安局、市国土资源局、市住建局、市城乡规划局、市城市管理行政执法局等部门负责人到会听取委员们的意见和建议，并针对委员提出的问题，一一详尽解读。

委员们针对问题，积极问政，建言献策。他们认为去年“两违”蔓延势头得到控制，群众对“两违”综合治理形成越来越广泛的共识，治违长效机制进一步健全，有力推动了工作持续开展。今年是“两违”综合治理三年行动攻坚之年，各级各部门要进一步加强组织领导，加强综合治理，健全长效机制，加强宣传造势，抓好队伍建设，增强两区协作，从而进一步营造中心城市发展的良好氛围，依法推进宁德市中心城区“两违”综合治理工作。

结合实际建言献策

在调研中，委员们发现，虽然治理“两违”总体上取得较好效果，但还存在一些问题和不足，需要进一步完善。如查处“两违”力度仍然不够大，齐抓共管格局还没有形成，疏导政策未出台，历史遗留违建底数不清，社会稳控压力大，问责的震慑力不够等问题，造成源头管控难，顶风抢建仍时有发生。

经过一系列的调研，分别听取市、区政府相关部门负责人和部分乡镇（街道）、村（居）干部、政协委员的意见建议基础上，市政协社法委形成《当前宁德中心城区“两违”治理急需解决的问题与建议》专题报告。该报告进一步找准当前我市中心城区“两违”治理存在的问题，提出依法推进“两违”治理的一些意见建议。如继续保持高压态势严控新增违建，要以遏制新增“两违”为重点，强化源头管控，完善“网格化”管理巡查机制和零报告制度，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，做到及时发现、及时制止、及时拆除，绝不姑息。全面调查摸底查清违建情况，为研究制定区别对待的“清违”政策提供详实的依据，抓紧出台“两违”具体认定标准及分类处置办法，尽快出台中心城区危旧房改造实施办法，推进依法治违，加大问责和查办案件力度，加强宣传教育营造浓厚氛围，形成有利于治违工作开展的社会氛围。

不仅如此，对“两违”治理情况，市委、市政府高度重视，多次召开会议听取情况汇报，多次深入基层调研清违存在的困难和问题。党委、政府主要领导亲自挂帅，从组织、人力、资金、政策等方面推进清违工作。(记者 黄雪雪)