宁德重视投资软环境建设 “一条龙”服务得民心

　　今年来，蕉城区高度重视投资软环境的建设，提出了“人人都是软环境”的口号，结合“解放思想、力求先行”大学习大讨论，在全区开展“转作风、提效能、促发展”等活动，通过改革行政审批、实行“一站式”服务、治理庸懒浮散，举全区之力全力打造环境更优、条件更好、效能更高的经济社会发展环境，有力助推各项事业又好又快发展。

　　推进审批体制改革 实现行政大提速

　　“从提供材料给窗口，到现在才过去三天，我就领到工商执照了，如今政府办事效率越来越快了。”日前，记者在蕉城区行政服务中心采访时，一位企业负责人感慨地对记者说。今年，该区按照“能少则少、能放则放、能快则快、能优则优”的原则，对行政审批事项进行了再清理、再提速，编印了《蕉城区行政审批服务指南》，清理审批环节，简化办事流程，减少申报材料，缩短承诺时限，优化内部流程，全面完成了行政审批项目流程再造工程，进一步提高了行政审批时速。1-6月，区行政服务中心和行政权力阳光运行平台共受理各类审批事项827件，办结813件，办结率为98.3%；即办件23件，占办结件的2.8%。

　　据悉，今年5月，该区还创新建立了行政服务联席会议制度，由区委书记为第一召集人、区长为第二召集人，坚持每个月召开一次联席会议，实行重大项目领导挂钩制度，做到每个大项目后边都有一个领导、一个小组、一个推进机制，重点协调解决项目招商引资和行政审批问题，为项目建设提供全方位的亲情服务。此外，还创新审批方式，推行容缺预审、并联会审、集中共审、缺席默许、超时默许等审批运行机制，进一步缩短审批时限；积极推行网上审批，依托区行政权力阳光运行平台，建立了网上行政审批及其电子监察系统，对49个区直单位的464项网上行政审批服务项目的运行情况进行实时监控，确保项目审批廉洁、高速。

　　实行“一站式”办理 实现服务大优化

　　“过去办个证得跑好几个部门，如果碰不上经办人，单单一个部门就得跑上好几趟，而今政府把相关部门集中在这里办公，实行一次性告知、一条龙服务，极大方便了群众，效率也高了。”在蕉城区行政服务中心海洋与渔业局办事窗口，三都斗帽村养殖户黄金潭一边办理海域使用证一边和记者说。

　　据了解，该区坚持把方便群众作为政务服务的出发点和落脚点。2009年9月，投入100多万元成立了行政服务中心，至2011年底，共有16个审批部门146项审批服务项目进驻中心，常驻工作人员40余人。今年5月，为规范行政务服务体系建设，针对行政服务中心运行中存在的功能不全、进驻面太窄，人气不旺、受理件不多，“体外循环、两头办理”等现象，该区专门出台了《蕉城区行政服务中心窗口建设方案》，严格实行行政“一把手”负责制，要求各审批项目单位无条件入驻中心，真正做到审批职能、人员程序、权限进窗口。目前，入驻单位已经从原来的16个单位增加到33个，审批服务项目也增加到330多项，中心工作人员达到79人。同时，该区行政服务中心还建立了首席代表、首问责任、ab岗、一次性告知、承诺办理、预约办理、集中代办、网上办理和集中收费等配套管理制度，形成了“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办理、一次性收费”的规范运行模式，极大方便了群众办事。

　　此外，该区纪委、监察局建立健全了派驻区行政服务中心效能督查组工作制度，运用电子监察、视频监控、现场巡查、投诉受理等方式，加强对各行政审批窗口的日常监管，规范窗口工作人员审批服务行为，保证服务更到位、更优质。

　　强化庸懒浮散治理 实现作风大转变

　　近段时间，蕉城区3名干部，因为在区委召开的会上交头接耳或打瞌睡，被主持会议的区委主要领导当场“请”出会场；有13名干部因上班“玩”电脑问题被通报，在干部中引起了强烈反响。这是蕉城区委、区政府动真格治理干部庸懒浮散问题，以维护良好的投资软环境。“政策路线确定以后，干部就是决定性的因素”。据了解，今年该区把“治理干部庸懒浮散、转变工作作风、提高行政效能”作为优化投资环境建设的重要抓手，健全完善了机关效能十项制度，相继出台了《关于进一步严肃会风会纪的通知》、《关于加强党政机关和事业单位办公电脑管理的通知》等一系列文件，着力规范干部的工作作风、提高行政效能。

　　该区纪委、监察局建立了不定期明查暗访制度，采取不打招呼、突击检查等方式，随机抽查各级各单位遵守工作纪律、办事效率、服务质量等情况，并进一步加大效能投诉办理力度，严肃查纠干部中存在的庸懒浮散问题，克服不作为、慢作为、乱作为等行为，切实改进干部工作作风。到目前为止，共组织明查暗访21次，效能告诫5人，通报批评2人，诫勉教育6人，责令作出个人书面检讨11人次，相关单位作出整改意见10份并辞退1人。

　　日益完善的发展环境，推进了各项事业快速发展，今年1-6月份，该区预计实现地区生产总值65.91亿元，增长13.8%；规模以上工业总产值42.02亿元，增长26.8%；全社会固定资产投资30.13亿元，增长103.1%；外贸出口1.87亿美元，增长26.9%；实际利用外资3374万美元，增长82.5%。同时，财政总收入实际完成4.59亿元，增长47%；公共财政预算收入实际完成3.013亿元，增长34%。