福清市推进投资软环境建设综述

宽敞明亮的市行政服务中心办事大厅 郭成辉 摄

　　夏日的玉融大地，处处洋溢着发展的激情，涌动着建设的热潮。一批批项目、一个个工程在这片热土上加速推进，成为促进福清经济社会快速发展的强大引擎。

　　一组数据：2011年，福清全市经济社会发展硕果累累，全年实现地区生产总值首次突破500亿元大关，达559.2亿元，比增12%，规模以上工业产值1127.8亿元，比增13.6%，财政总收入87.4亿元，比增22.7%；今年上半年全市累计实现地区生产总值255.9亿元，同比增长9.4%。

　　在火热的建设场景和喜人的统计数据背后,是福清加快转变政府职能，扎实推进投资软环境建设，积极开展个性化、专业化、精细化的服务。

　　审批“减肥”，服务效能大提速

　　在市行政服务中心东北面外墙上，“马上就办”四个大字分外醒目。

　　当前要实施更加开放的政策，打造最优投资软环境，吸引更多央企、外企、民企入驻福清；要激发提振干部士气与激情，深入开展服务基层，服务群众，服务发展活动；实现以优质的服务凝聚民心、推动发展。对于福清来说，投资软环境的不断完善，客商对福清投资信心愈加增强，无疑使“磁场效应”更加凸显。

　　4月11日，福清市行政服务中心正式启用，这是自2009年我市建立网上审批系统方便群众、企业办事以来，在便捷、高效服务上的又一重大举措。

　　对比一下数字：2009年建立的网上审批系统共覆盖了全市34个部门、涉及487个审批项目；今年新设立的行政服务中心已入驻36个部门，开设44个窗口，涉及301个审批事项。不难发现，审批事项“减肥”大瘦身。

　　市效能办主任陈小华介绍说，行政服务中心对进驻单位的职能重新界定，将原来分散的审批业务进行整合再造，删除了10个不合理的审批业务，删减了237个审批环节，同时采取“简单事项即时办理，复杂事项限时办理，多部门交叉事项并联容缺办理”的办法，使大部分项目的审批时间压缩了三分之二以上。

　　服务就是生产力，“福清速度”再加速。“除了使行政审批和公共服务事项实现‘马上就办’的集中办理，还可实现‘一站式’的‘保姆’式服务。”陈小华说，市行政服务中心的成立启用，使网上审批和纸质审批能够“双腿齐步走”，服务群众、企业的步子迈得更大更快。

　　在提供“保姆式”服务的前提下，服务中心的一切都围绕着如何提速在运转。市卫生局窗口，把以往需要30个工作日才能办结的所有涉及到餐饮、医疗机构、公共场所的申请件，全部缩短为10个工作日办结。市民政局窗口把“民办非企业单位成立登记、社会团体筹备、社会团体成立登记”等申请件的办结时间，从法定的2个月缩短为现在的10个工作日。

　　企业变更手续，工商、外经、质监等3个部门只花20多分钟就把手续办妥；福清市逸境空间装饰工程有限公司2天得到核准；大朋电子配件公司的申件《建设工程规划许可申请》、《建设工程图纸审查备案申请》，3天得以全部办结……

　　此外，填表细节有导报人员帮忙，领件有电话和短信通知，缺件可先受理再补件，拨打窗口电话便可预约办事，人性化的措施，“马上就办”的便捷赢得企业、群众的交口称赞。

　　甘当“保姆”,护航企业大发展

　　在深化软环境建设的基础上，全市上下围绕着项目已经形成了整体推进的协同配合机制，为服务企业安装更加强劲的“助推器”。

　　马上就办，身体力行，市领导一线工作为企业、群众排忧解难——市委书记陈春光赴上迳开展服务“三农”活动，为“三农”发展解决难题；市长林贤赴江阴了解企业发展中的困难，寻求企业发展新途经；市人大主任王德玉视察饮用水工程，确保饮用水安全；市政协主席游美兴深入洪宽工业村，为台资企业排忧解难……与此同时，广大党员干部也纷纷走进基层一线，合力解决项目实施过程中遇到的审批、融资等种种难题。

　　嘉叶公司是一家小型企业，欲扩大生产却资金不足，在我市有关部门的牵线下，嘉叶公司通过担保公司提供的第三方担保，顺利从银行贷到1900万元资金，实现产值同比增长40%。这是我市通过政银联手，采用“信贷工厂”的新模式帮助中小企业解决融资难，为企业“输血”的一个缩影。

　　为解决企业用工难题，融侨开发区还长期与甘肃、云南、贵州等劳务输出大省开展劳务对接，引进外来务工人员。此外，开发区还积极举办政策培训会，针对一系列扶持企业发展的政策、措施进行宣讲，引导企业用活用足政策，走转型升级、技术创新之路，做强做大企业经济。

　　110kv迳新线号57至60号杆塔走廊，位于东南电化项目的规划用地之内。为确保该重点项目建设的顺利推进，福清供电公司对这一线路实施改迁，为项目建设“让路”。

　　“688亩的征地工作仅用2个多月时间就完成，这种高效的办事效率让我们由衷敬佩，也更加坚定了我们投身家乡建设的信心和决心。”江阴工业集中区采取“一人一企”“一企一策”等模式，确保每个投资项目都有“专职保姆”，帮助企业切实解决发展中存在的困难和问题，优质高效的服务使福建绿金纸业有限公司的投资方广西华美纸业集团总裁林瑞财深切地感受到福清雷厉风行、真抓实干的工作作风，投资额也从2亿追加到10亿元。

　　让企业进得来，留得住，做得大，软环境是企业大发展的硬支撑之一。在福清，人人都是投资软环境，人人代表福清形象，人人都是服务窗口，上自市委、市政府领导，下到部门、乡镇的工作人员，都是企业跨越发展的最佳配角。正是得益于福清良好的投资软环境，企业扎根发展才有了更强大的动力。

　　构筑“温棚” ，“金花银花”齐开花

　　5年来，福清以高效优质的服务软环境赢得了投资方的青睐。一个个项目纷至沓来，相继落地生根、开花结果。

　　总投资近千亿元的福清核电项目明年可望实现首台机组并网发电；总投资58亿元的经纬新纤一期工程和总投资8亿元的宏港纺织项目年底前主体可建成；总投资17亿元的耀隆化工项目8月份试生产；总投资34.4亿元的东南电化项目年底前可试投产；总投资150亿元的中国软包装、总投资36亿元的中石化己内酰胺、总投资50亿元的锦江己内酰胺、总投资6亿美元的中航国际通用航空制造等项目均在稳步推进中。此外，总投资8亿元的创元五星级酒店年底前可试营业。总投资20亿元的欧尚大卖场项目本月动建，万达广场、红星美凯龙正在办理挂牌前的相关工作……

　　尤其值得一提的是，在抢滩福清的项目中，还有不少属央企的投资项目。去年12月，在北京央企对接会上，我市与央企一举签下3个合作项目，总投资达326亿元。在福州上海民企对接会上，签约92个“三维”项目，其中，外企项目46个，民企项目46个。大项目、好项目集聚发展的态势渐渐形成，项目的生成落地，进一步推动福清工业经济转型升级、做大做强，为三次产业的转型升级、协调发展注入了新活力。

　　当下，福清的软环境正散发着“磁石”般的魅力，吸引着大批央企、外企和民企，自上而下构筑起的发展“温棚”，使这些落地的“金花银花”一齐开出繁荣之花，结出丰硕之果。