为什么印度不敢拒绝中国的“一路一带”
随着国力的快速增长,中国也不断拓展自身的地缘影响力。基于和平崛起的总体战略,中国拓展影响力的手段,并非传统的政治、军事,而是以经济为依托。海上丝绸之路、丝绸之路经济带、中缅战略通道等等,都是中国这种“走出去”构想的具体体现。 而在这些经济带构想中,中缅印孟经济走廊,这条“一路一带”整体规划中的南亚重要组成部分,却一直非常低调。相对于其他经济带建设的火热局面,中缅印孟经济走廊一直停留在构想中。 之所以如此,原因是多方面的,而印度的犹疑,当然是最主要的原因。至于印度为什么犹豫,只要对中印关系稍有了解便不难理解——对这条注定会拓展中国对南亚地缘影响力的经济走廊,印度有着与生俱来的抵触和戒备。 但话又说回来,抵触归抵触,但印度从始至终都没有直接反对——否则这项规划早就胎死腹中,根本没有端上台面的可能。甚至,在某些时候,印度还对走廊建设表现出态度上的欢迎——只是在行动中不怎么上心罢了。 印度为什么会表里不一?这其实反映了印度的两难。 首先,云石君对这条经济走廊做个简单介绍: 与中国规划的其他陆上经济走廊相同,中缅印孟战略走廊是以铁路、公路等交通设施为纽带,起自中国云南,经缅北到印度东北部,然后折而向南,经孟加拉国,最后直达北印度洋的孟加拉湾。 对中国来说,一旦此走廊建成,中国又将获得一条直抵北印度洋的重要战略通道,这不但对西南经济发展大有裨益,而且通道建成后,中国与南亚次大陆的地缘关系大幅拉近,这对中国经济的输出也很有好处,而中国在北印度洋,尤其是孟加拉湾区域的地缘影响力也会因此加深。 当然,以上诸般利好,都是对中国而言。从印度的角度来说,这些非但不是利好,还有可能是莫大的威胁。 对中国经营印度洋的战略,视印度洋为自家囊中物的印度政府一直深表警惕。而在部分印度人眼中,这条经济走廊本身,也会给印度带来分裂的危险。 为何这般说?这就要涉及到印度最边缘,也是分离主义倾向最强的一部分领土——东北地区。
在之前的《地缘政治12:为什么印度会“怕”中国》一文中,云石君已对南亚次大陆的地缘政治格局有了简单的介绍:位于北印度中部的恒河平原,是印度文明的本部核心区。凭借恒河平原的地缘实力,和他地处南亚次大陆中心的地理区位,印度文明得以以此为基,向四处扩散,最终占领了次大陆大部,成为南亚的主体文明。 以一个地缘条件优越的主体板块为根据地,辐射出一个广大的势力范围,这是文明扩张的经典模式。只是这个模式也存在一个缺陷:就是地缘关系越疏离的地区,文明的影响程度越低,分离倾向也越强。而印度的东北部就是如此。 东北部之所以成为印度的分离主义大本营,有着多方面的原因: 第一,印度文明规模有限。其实从直线距离上看,东北部与恒河平原也算不上太远;地缘距离上,虽然恒河平原跟南亚次大陆东部在地缘关系上比较疏离,但也没到太过松散的地步——至少,相对于中国的长江黄河流域和云贵高原,恒河平原与次大陆东部的那点地缘距离简直是小儿科。 但问题是,印度文明的规模远不如中国,恒河平原的地缘实力,更不能与长江——黄河流域相比。这就决定了,印度本部核心区所能释放出的能量是有限的,地缘影响力也无法跟中国本部相比。所以,同样的地缘距离,在中国或许不是什么大问题,但放之于印度,就对文明的辐射能力形成阻碍。 而文明质量不高,也妨碍了印度本部地缘影响力的拓展。如果印度文明的含金量较高,那或者还能抵消体量上的劣势。但一直以来印度经济落后,政治结构支离破碎,难以形成高质量的文明体系。这种情况反映到现实中,就是面对边缘地区,印度本部在政治上无法有效压制;经济上难以高度整合;进而在文化也就无力吸纳。东北部作为印度的极端边缘地区,闹独立也就不足为奇。 以上都是印度内部因素;而除此之外,区域地缘政治格局,也妨碍了东北部对印度的认同。其实印度的东北部地区并不是一个完整的地缘板块;从地缘结构上看,它应该是孟加拉板块的一部分。以恒河三角洲为核心,借助布拉马普特拉河这个天然地缘通道,整个印度东北部,都是孟加拉天然辐射范围。 如果孟加拉是印度文明的一部分,那就好办的多。只要经营得当,印度完全可以以恒河三角洲为基,向东北部施加影响。地缘关系的紧密,决定了这种影响力十分强大。 但问题是,由于历史的因素,东孟加拉地区成为伊斯兰文明势力范围,甚至在政治上都摆脱印度,成为独立的伊斯兰国家——孟加拉国。
没有恒河三角洲这个重要的战略基地,印度向东北部施加影响力的来源,就只能是遥远的恒河平原;而且,由于孟加拉的脱离,使印度本部与东北部交流的途径被严重限制;具体来说,唯有通过喜马拉雅山山脉与孟加拉国之间的狭长地带——也就是西里古里走廊来进行——这当然又进一步限制了印度投射影响力的能力。 体量不够,质量有限,关系疏远,格局限制,这四大因素,大幅降低了印度文明在东北部地区的影响,作为体现,就是这一地区游离于印度主流文明体系之外,成为最贫穷,最落后,也是独立思潮最泛滥的部分。 正是这种独立性,使印度在面对中缅印孟经济走廊时顾虑再三:如果这条走廊建成,不但中国对印度东北部影响大增;就连孟加拉,因为获得广泛的经济腹地和中国的战略辐射,其释放地缘影响力的能力也会大幅增加。 当然,借助中国和孟加拉的双重影响,东北部的经济困局确实会因此破解。但问题是,区位,以及自身的体量、质量决定了,相对于中国和孟加拉,东北部绝对是实力最弱的一部分。既然如此,那么可以想象,跟这种经济发展同步,中孟两国,乃至华夏和伊斯兰两种文明体系对印度东北的影响将逐步加深。 与印度文明相比,华夏文明虽远,但实力强大;孟加拉的伊斯兰文明虽弱,但却是近在咫尺;眼下东北部对印度文明的认可度都低的吓人;等到这两大势力进入,那么东北部的分离主义倾向将更加不可复制——而且,受外部操控的可能性还大大增加。 在这种情况下,印度的反感就不难理解了。 但是,虽然中缅印孟经济走廊风险巨大,印度却无法直接回绝。这又是为何? 首当其冲的是为了消除动乱风险。虽然东北部天然存在分离主义倾向,但将这种倾向直接转化为反叛行为的诱因,还是经济上的贫穷——如果大家都能有好日子过,那么就算不认同印度文明,也不至于冒着掉脑袋的风险闹独立。 东北部封闭的环境,决定了它的贫穷命与生俱来,地缘关系的疏离和自身实力的不足,又导致印度无法单凭自己的力量推动东北发展。如果放任这种局面继续下去,那么东北部将成为印度的动乱之源——这对眼下一心发展经济的印度而言,当然是个巨大的潜在风险。 第二,拒绝经济走廊本身,就会增强东北部的分裂倾向。 如果经济走廊无法实施,对中缅孟来说固然是个损失。但问题是,三国的合作路径,并不是只限于这条经济走廊。 随着中缅战略通道的建设,以及中国印度洋战略的实施,孟加拉依然可以通过孟加拉湾,以及陆上东南角与缅甸毗邻的吉大港部分,加强与中国的交流合作。
虽然这条交流渠道的便捷程度远不如中缅印孟经济走廊,会阻碍缅北和孟加拉的发展速度。但说待敌也只是慢些而已。但对印度东北部而言,没有这条走廊,它们连发展的可能都不存在。长此以往,印度东北部与孟加拉国的经济差距将越拉越大。 周边经济日新月异,自己却裹足不前,这肯定会引发东北部印度人的强烈不满;尤其是,之所以会成这种局面,完全是因为新德里排斥中缅印孟战略走廊;这样的因果联系,将加剧东北部与中央政府的对立。果真如此,印度出于遏制东北部分离倾向考虑所做的拒绝决定,最后反而会产生反效果。 最后,印度和孟加拉国关系的变化,也是印度不敢拒绝经济走廊的重要原因。 中缅印孟经济走廊,对孟加拉国经济发展有着十分关键的意义(实际上,孟加拉对这条走廊的期待程度,甚至比中国更高),要是因为印度的拒绝而无法达成,那肯定将大幅损害印孟关系。 如果是在以前,孟加拉国在地缘格局上被印度全方位钳制,那么即便他颇有腹诽,印度也不怎么担心——反正地缘格局决定了,孟加拉逃不出自己手掌心。 但现在,随着中缅战略通道的建设和中国印度洋战略的实施,这种钳制格局已慢慢被打破。 当中国这个竞争者出现后,印度不得不改变态度,对孟加拉多番拉拢。这种情况下,如果印度再敢坏了孟加拉的大事,那作为报复,孟加拉必然会调头向中国靠拢——这是印度万万不愿见到的。
在云石君看来,中缅印孟战略走廊,对印度是一副难以取舍的苦药,答不答应,都会严重削弱印度对次大陆东北部的影响。 正因为这种两难,印度才一直犹疑,既不敢点头,又不能拒绝。 可是,一直拖下去也不是个办法,毕竟东北部的国民,还有孟加拉国都翘首以盼着呢。所以,印度唯一的办法,就是赶紧加强与孟加拉的合作,甚至不惜在今年6月初签署领土互换协议,将四万平方米土地“白送”给孟加拉,借此打开两国深入合作的大门。 在云石君看来,这可能是印度最后的办法了。通过大规模交流合作,抢在中国影响力大幅进入之前,在经济和文化上将孟加拉深度绑定,到时候再启动走廊建设,凭借印度在孟家拉国已经打好的基础,那么便可以最大程度的对冲走廊对自己的负面影响。 在之前的《地缘政治43:印度开始拉拢孟加拉国的深层战略布局》一文中,云石君已经说过,印度的现有实力不足,过早的打开与孟加拉合作大门,会对自己造成非常大的冲击。只不过,中国的影响力已逐渐拓展到孟加拉湾,印度要是再迟迟不出手,将来损失怕是更大。所以,印度这也是不得已而为之。 说到底,还是印度自己不争气。要是它在之前几十年能像中国一样高度发展,那么靠着积攒下来的丰厚家底,印度早就可以将次大陆东部整合的固若金汤。正是由于它的踟蹰,才让中国有了撬动南亚次大陆东部地缘格局的机会。事到如今,印度的所有作为,都是在为过去的虚度光阴埋单,不但耗费巨大,而且效果也大不如前! 早知今日,何必当初! 南亚系列到此结束,接下来,云石君将继续回归正常顺序,开始解读中西亚。中亚部分,重点讲一路一带中的哈萨克斯坦和美版阿富汗战争。 |