没钱买武器怎么办，越南军队靠经商做生意支持海军建设

【科罗廖夫谈军事栏目第65期】

9月末，越南向俄罗斯订购的世界最先进常规潜水艇，HQ-187“巴地-头顿”号在俄造船厂举行了下水仪式。这是不甘寂寞、雄心勃勃的越南海军从俄罗斯购买的6艘636-1大型常规潜艇的最后一艘。

由于有着3200公里的漫长海岸线，整个国土的东侧和东南侧都直接面对海洋，领海外面的广阔海洋水域，没有岛屿、峡湾遮蔽，所以海上防御一直是国防重点。越南从1975年统一以后，就极其重视海军建设，力图打造一支具有完整作战能力和威慑力的制海体系。

早在上世纪八十年代初，为对抗中国海军在南海的存在，越南从苏联进口了两个团46架苏-22M强击机，作为主要的空对海突击力量，苏-22M强击机是苏联在1976年才装备部队的多用途歼击轰炸机，安装了当时最先进的光电设备和电子设备，能够外挂制导吊舱，发射X-23型无线电制导空地导弹、X-28型反辐射导弹等精确制导武器。空对地和空对海突击能力，对当时以红旗-2导弹和高炮为主的中国军队造成较大压力。1988年3月14日，中越在南沙群岛爆发冲突，我军以损失一条手臂的代价全歼越军，击沉越军舰艇两艘，击伤一艘。据参战指挥员回忆，越军三艘军舰上均搭载着一个工兵连，中方估算越军死亡和失踪人数可能在300人以上。在干净利落的取得作战胜利以后，中国海军的舰艇编队并未保持战果，反而趁夜急速后撤进入远海，之所以这样，就是因为当时我海军舰艇防空力量很弱，参战最先进鹰潭号护卫舰的红旗61舰空导弹也不足以对抗越南空军的苏-22M攻击机的对海导弹突击。由此可见越军苏-22M战机的威慑力。

从2004年开始，越南又对20余架苏-22M机群进行了改装，在乌克兰帮助下挂载X-35“天王星”反舰导弹，这是一种亚音速掠海反舰导弹，射程180公里，作战能力与中国现役的鹰击-83K空舰导弹相当，大大提高了越南苏-22机群对海突击威力。

至2014年，越南又从俄罗斯进口了4架苏-30MK2和20架苏-30MKV战机，该机是在俄罗斯售华的苏-30MKK2海军型战斗机基础上改进而来，安装SUV-P对地/对海，可以进行空地测距绘图、地形跟踪和反舰导弹攻击，可携带X-31A和X-35空射反舰导弹，对我军部署在南沙群岛的舰船威胁较大。

越南海军的水面舰船以轻型护卫舰为主，包括11661猎豹级、闪电级，以及未来的西格玛级导弹护卫舰。以上舰艇携带导弹数量大，但吨位较小、自持力较低，均为以近海防御任务为主。

为了跟中国在南海的对抗中取得优势，从上世纪九十年代以来，越南积极寻求组建潜艇作战力量，先是从朝鲜引进了2艘排水量76吨的鲑鱼级小型潜艇，又在2009年与俄罗斯签署了一项一揽子潜艇部队建设合同，斥资18亿美元购买六艘基洛级 636-1型常规潜艇，加上新建潜艇侦察指挥系统、基地和训练设施，采购后勤支援设备，以及配套的武器弹药，总投资32亿美元以上。

越南订购这24架苏-30战机和6艘常规潜艇，不仅在东南亚国家是大手笔，就是对越南军队来说，也是一项掏家底的壮举。在2009年越南与俄罗斯签订18亿美元的潜艇订购合同时，此时越南的全年国防费开支仅为12亿美元。通常来说，一个国家的国防经费开始应该分为三部分，军队生活福利费用，包括军人工资、伙食、医疗等等；军队维持费用，包括军队日常训练演习等费用；军队武器装备费用，包括研制、采购或改装新型武器装备。这三项费用应该各占三分之一比例，如越南军费12亿美元，那么这个国家每年的武器采购费用将只有4亿美元，这对于大笔购买先进而昂贵的战机潜艇的越南国家财政将是个大负担。

越南在2003-2012年间的军费开支增加了130%，尤其是从2010年起，越南的国防费开支大幅增加，剧增了20%，到2014年年度，越南军费已达到43亿美元。即使这样仍然存在武器装备开支的巨额缺口。

于是越南军队想了一个似乎完美无缺的方法，那就是通过经商和做生意赚钱来购买武器。这几年越军常用预算外收入补充国防预算缺口。例如军队经商的利润。在2015年5月，越南国防部首次披露了2014年度军队经商收入，这一年越军所有公司和企业总收入为292万亿越南盾，约合137亿美元。越南军队最大的资产是越南军用电子电信公司(Viettel)，年收入高达196.7万亿越南盾，占军队经商总收入67%。

这就是越军以区区40亿美元军费却能采购大批世界最先进战机和潜艇的奥秘。以军队经商做生意来弥补国防经费不足的做法，历史上有很多先例。解放军就曾三次从事较大规模的生产经营活动，即抗日战争时期的大生产运动，三年困难时期和改革开放初期的生产经营活动。这些活动对减轻国家的负担，有效解决军队生存与发展必需的物质困难，发挥了较大作用。军队经商属于权宜之计，初衷是为国分忧，但存在较多弊端。

80年代中期以后，国家集中财力发展经济。军队服从国家经济建设的大局，贯彻要“忍耐”的方针，军费有所减少，各项经费的缺口较大，不足部分需要军队自筹解决。军队开始发展经营性生产。自此，办工厂、建矿山、搞公司之风在军队中蔓延开来。随之而来的问题也很严重。1993年中央军委下发文件要求，军以下作战部队不再从事经营性生产。1998年7月，***、中央军委明确作出军队、武警部队不得搞生产经营的决定。从此中国军队建设走向以时刻准备上战场，打硬仗、打胜仗的正确道路。

越南军队的经商做生意还能持续多久，让我们拭目以待！

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