美军拉森号驱逐舰遭驱离 频繁插手得不偿失

10月27日，美国海军“拉森”号导弹驱逐舰在未获得中国政府许可的情况下非法侵入南沙群岛渚碧礁的12海里领海基线内。对此，中国外交部在事件发生后迅速做出回应，在对美方威胁中国主权和安全利益、危及岛礁人员及设施安全、损害地区和平稳定的举措表示强烈不满和坚决反对的同时，也表示中方依法对美方舰艇实施了监视、跟踪和警告。根据CNN的报道，目前美国海军已经终止“拉森”号此次执行的任务。虽然根据美国国防部的说法，此次“拉森”号侵入我南海海域属于“对中国海军战舰进入阿拉斯加以西海域的对等行为”，但考虑到此前美国海军舰艇曾一再在未经许可情况下出入我南海海域，这种说法显然站不住脚。

“拉森”号驱逐舰已经是南海海域的“常客”。该舰是“阿利·伯克”级导弹驱逐舰的第32艘，属于Flight 2型。“拉森”号于1999年10月16日下水、2001年4月21日服役，2008年该舰曾经访问我国上海。近年来，“拉森”号的航迹越来越多地出现在南海海域。2013年8月，“拉森”号首次在南海海域进行航行，2015年5月底，“拉森”号开始在南海进行不间断巡逻巡航，期间多次在海上与中方海军舰船发生接触并进行了包括无线电沟通、跟踪与反跟踪在内的“安全互动”。对于“拉森”号的行动，美国海军竟然妄称“拉森”号遭中国海军质问已成“家常便饭”，还表示在南海的非法航行为美国海军锻炼了年轻军官。而对于中方为阻止、驱赶和监视“拉森”号所采取的措施，美方竟然称之为“礼貌性的无线电对话、小心谨慎的舰船操控”。

图注：“拉森”号驱逐舰资料照

值得注意的是，此次“拉森”号选择的航行路线非常耐人寻味。“拉森”号此次从中业岛（菲律宾实际控制）西边过去了。中业岛到渚碧礁的距离为13.6海里，只要进入中业岛附近海域就不可避免进入渚碧礁领海基线，也就是说“拉森”号是在未进入中方实际控制海域的前提下，便实现了对渚碧礁周围中国领海的侵犯。换言之，“拉森”号虽然侵犯的是渚碧礁周围领海，但挑战的不是中国对于渚碧礁的实际控制，而是挑战中国对包括中业岛在内的南海诸岛及其周边海域的领土主张。不得不说，美方此次打的这个“擦边球”十分狡猾，其行为既构成了的对中国领海的实际侵犯，又不进入中国实际控制区从而“避免过度刺激中国”。但很显然，美国人这个小算盘未免太一厢情愿，即使只是在中业岛周围航行，仍然是未经许可进入中国领海，从法理上仍然站不住脚。

此次“拉森”号侵入我南海海域的一个疑点是各方口径互相矛盾。按照国内媒体援引中国外交部的说法，“拉森”号应该是侵入了渚碧礁周围12海里领海基线以内，并被我国海军舰艇驱离并伴随监视。而日本共同社的报道则声称，美国国防部否认有美国海军军舰进入了中国南海领土的12海里领海基线内。造成这种说法不一的原因可能是美方故意在法律上钻空子。根据《联合国海洋公约》第六条中对于“礁石”的定义，“在位于环礁上的岛屿或有岸礁环列的岛屿的情形下，测算领海宽度的基线是沿海国官方承认的海图上以适当标记显示的礁石的向海低潮线”。美方有可能抓住这个说法对渚碧礁的领海基线进行“质疑”，从而编造出“没有进入12海里领海基线内”这一说法。然而即使按照美方的说法，“拉森”号仍然进入了中业岛的专属经济区范围内，仍然对我国领海构成侵犯。况且美国从未签署过《联合国海洋公约》，以该公约为依据颠倒黑白未免显得太没有说服力。

图注：对于渚碧礁周围12海里以内海域是否算作领海，中美一直存在分歧。然而美国并未签署联合国海洋法公约，在这个问题上说什么也站不住脚

而这次事件中中国海军舰艇的行踪，也成为了一个十分值得注意的问题。如前文所述，中业岛及附近海域目前仍然在菲律宾非法控制之下，而“拉森”号是在侵入渚碧礁12海里领海基线内之后立即被驱逐，这就不得不让人对于中国海军战舰究竟有没有进入中业岛附近海域产生联想。按照所执行任务的需要，中国海军派出的应该是驱逐舰或护卫舰。而目前中国海军的驱护舰航速都在25到30节，这就是说如果中美两国战舰之间没有因发生往复航行或海上争端而延误时间，按照正常航速不出一个小时中国海军战舰就会进入中业岛附近海域。目前没有消息可以证实这一点，菲律宾官方也未对此事作出表态。然而无论美国和菲律宾接下来将会有什么样的动作，中国海军舰艇进出本来就属于中国领海的中业岛附近海域天经地义，即便目前中业岛未处于中方实际管控之下也不能改变该岛及其附近海域是中国领土这一事实。

图注：菲律宾非法控制下的中业岛距离渚碧礁仅有不到14海里，若“拉森”号进入中业岛周边海域，便进入了渚碧礁周边海域。反之，我方在追击“拉森”号时亦然

从战术上来说，此次“拉森”号对于渚碧礁周围海域的侵犯是失败的，该舰刚刚进入目标海域便遭到中国海军驱离，这说明美国海军在南海进行的一系列“小动作”已经无法对中国在南海岛礁进行的正常建设工作造成实质影响。而从“拉森”号选择的航行轨迹来看，不难看出此次行动为菲律宾等国撑腰打气的意味明显。对此，唯有坚持对南海岛礁进行开发建设、并完善包括海域监控体系在内的各种设施，才能对这种挑衅我国主权的无耻行径进行反制，并宣誓我国对南海岛礁及其周边海域的主权管辖。