美国军舰闯入南海释放了什么样的信息？开始改变海洋格局吗？

【军武】作者：面壁者

10月27日，美海军宙斯盾导弹驱逐舰“拉森”号在南海的“例行巡航”中进入中国在南沙群岛实际控制的渚碧礁与美济礁附近海域航行，有消息称声称驶入了这些人工岛礁的12海里范围内。作为回应，中国海军“兰州”号导弹驱逐舰和“台州”号巡逻舰依法对美舰予以警告。

美国海军拉森号宙斯盾导弹驱逐舰 DDG-82

中国海军兰州号中华神盾驱逐舰

美方称这样的行动是为了捍卫“航行自由”的原则，并非针对中国。同时，美方还强调，美方是在执行国际海域的航行自由权，今后，这样的巡航可能将实现“常态化”。

然而，航行自由的原则虽然是国际习惯法中的通用原则，允许外国的非军用船舶在一国领海内享有“无害通过权”，但外国军用船舶不适用该原则。另外，航行自由原则是在《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）正式提出的，而美国虽然签署了《公约》，却从未批准。

当然，近日有网友称美国所承认的领海仅为基线外3海里范围，这里需要明确的一点是，1988年，里根总统签署了第5928号总统令，此后美国对外宣称的领海变为基线外12海里，与《公约》保持了一致。

还有一些网友质疑渚碧礁和美济礁这样的低潮高地是否具备作为领海基线起讫点的资质。下面放上《公约》中的第13条关于低潮高地的规定。

根据上述规定，以渚碧礁为例，距离渚碧礁最近的、公开资料认可的岛屿是中业岛，但是距离仍然超过12海里。但是，中国今年在渚碧礁和美济礁的吹沙填海造岛工程取得了突破性进展，造岛工作基本完成，开始转入陆面建设和机场建设，对于这种情况，《公约》中的第七条另有规定。

中国在完成造岛工程和永久海事设施后，实际控制的岛礁便均筑有永久高于海平面的灯塔或类似设施了，因此可能成为直线基线的起讫点。

此前美滨海战斗舰闯入南海遭遇中国海军军舰

南海争端来源已久，近年来中国与周边国家就南海主权问题更是摩擦不断，但如此长时间的冲突起伏，也没有影响到南海国际海域的航行自由。

与之形成鲜明对比的，是近年随着中国海军实力的不断增强，中国海军舰队多次通过第一岛链的宫古海峡、宗谷海峡等国际水道进入西太平洋进行正常的训练和演习任务，却屡遭日方的尾随和抵近侦查、监视。

在穿越宫古海峡时遭到日方抵近航拍的中国海军舰艇

耐人寻味的是，就在“拉森”号高调进军南海前的10月24日，美海军“罗斯福”号航母结束了对IS的打击行动进入新加坡进行“例行补给”，加上本月初已经进驻日本横须贺港的、高调亮相了日韩海上阅兵的“里根”号航母，目前美国海军在亚太地区已经部署了两艘核动力航空母舰。

美国海军罗斯福号核动力航空母舰 CVN-71

当然，随着美国高调介入南海事务，中国海军“走向深蓝”和美国“亚太再平衡”之间的冲突只是刚刚开始。