事业单位改革高校医院取消编制 北京是第一个吃螃蟹者

　　2016年1月15日，“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”在北京举办，人社部官员表态高校、公立医院或不纳入编制管理。

　　高校医院取消编制，北京是第一个吃螃蟹者,早在去年5月就有所行动。2015年5月，北京市发布的《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》中就明确提出，对现有高等学校、公立医院等，逐步创造条件，保留其事业单位性质，探索不再纳入编制管理。对现有编内人员实行实名统计，随自然减员逐步收回编制。涉及与编制管理相关的财政经费、养老保险、户籍管理、出国交流、住房补贴等，相关部门要准确把握事业单位改革总体要求，依据有关规定加强管理。

　　在昨天的会议上，相关部委官员表示，今年将重点研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。对事业单位里的编外人员来说，这是一个好消息。

　　外界分析，之所以要研究编制创新改革，跟事业单位养老金改革相关。据记者了解，目前事业单位养老保险改革已尘埃落定，我国大部分城市的事业单位已开始缴纳社保，但是却留有一个“死角”未解决：这次养老保险改革并未统筹考虑编内、编外人员，解决编内、编外“同工不同酬”的遗留问题。

　　到底何为取消高校编制管理?中国人民大学公共管理学院教授、公共政策研究所副所长杨宏山表示，要区分政府对事业单位的编制管理与事业单位自身的编制管理，“政府可以对事业单位取消编制管理，不再按照人头编制进行财政拨款，但是事业单位内部仍然需要编制。高校本身的编制管理是不可能取消的，否则会乱套的。”在杨宏山看来，高校内部如果取消编制管理，对各学院、系没有规模控制和发展规划，就失去了基本的管理规范。