历史与现实的纠葛——从清朝版图看中国东北在日本海战略地位

东北三省是一片美丽而富饶的土地。作为“共和国长子”的东北，曾经为新中国的发展贡献了不可磨灭的力量，其成就不仅仅为东北人民的骄傲，更是全中国人民的骄傲。然而，在东北这顶东北亚地区的“王冠”上，却有着一个令中国人民遗恨良久的“污点”，这就是中国船只在图们江的出海权问题。而图们江出海权问题的存在，迄今为止已经有了一个半世纪的历史。

图注：从康熙时代的清朝版图看，海参崴属于中国，而目前是俄罗斯太平洋舰队所在地，战略位置太重要了，而割地后整个东北成了旱鸭子

图们江出海权的问题源自清朝中后期中国与沙俄签署的一系列不平等条约。1858年到1860年，清政府慑于沙皇俄国的军事威胁，被迫先后与沙俄政府签署了《爱珲条约》和《北京条约》，按照条约款项将图们江口沿海地区割让给沙俄。其后，民国政府和苏维埃俄国继承了上述不平等条约确定的边界，事实上承认了俄罗斯对于图们江口北岸区域的管辖权。新中国建立后，延续了民国政府与苏联政府签署《中苏友好同盟条约》承认外蒙古独立地位后确立的中国与苏联边界，并一直延续到苏联解体前。1991年，中苏两国政府签订了《关于中苏国界东段的协定》，苏方同意中国籍船只（悬挂中国国旗）具有图们江口的出海和返航权利，在其基础上1992年中国政府与新成立的俄罗斯政府先后批准了中国船只在图们江口的出海权。但由于图们江口链接朝鲜和俄罗斯的铁路桥高度过低、图们江口水域泥沙淤积严重以及中俄两国之间仍然遗留的部分法律问题，迄今为止中国船只仍然未能实际获得图们江口的出海权。

图注：图们江口地区呈现“一江三国”的局面，然而事实上仅有俄罗斯和朝鲜临近日本海，中国船只在图们江的出海权由于诸多问题实则名存实亡

恢复图们江口出海权对于中国最大的意义在于获取通向日本海的航道。中国东、南周边被太平洋的数个边缘海所包围，其中渤海属于中国内海，黄海和东海大部分海域为中国领海，南海虽然目前属性不确定但世界上大多数国家对于南海为中国传统控制海域并不存在争议，菲律宾海受台湾问题干扰但直面台湾岛，也就是说只有日本海没有中国的出海口。从地理位置上来看，日本海沿岸包括俄、日、朝、韩四国，与中国东北地区隔图们江口相望，如果能够恢复图们江口出海权对于东北三省经济发展将有一定好处。从安全角度考虑，中国的执法船舶可在中国境内出发后延图们江直接进入日本海，对打击走私、非法捕鱼等非传统安全威胁构成一定威慑。

然而，从目前的情况来看，即使中国恢复图们江口出海权，事实上也不具备比较重要的价值。图们江虽然是东北地区较为重要的河流之一，然而与东北地区的其他几条河流相比其通航距离短、流量小、航道浅，目前仅能通航300吨级的小型船舶。即使不考虑图们江口铁路大桥对船舶航行造成的影响，作为通航航道其实用价值也极其有限，如此一来一些人幻想中的“中国海军战舰可在珲春市境内驻扎通过图们江进入日本海”的可能便根本不存在。即使仅仅用于商业航道，图们江的水文条件也是完全不合格的，不足千吨的通航能力在河海联运角度来说十分不划算，东北地区丰富的原材料和工业产品根本无法经由图们江—日本海航线输往国内外市场，充其量可以为图们江沿岸的渔民提供一条进入日本海进行渔业作业的便捷渠道。

图注：图们江虽然可与日本海通航，但从图们江的水文条件来看只能通航小型船舶，其经济价值和安全价值十分有限

影响图们江航道实用价值的另一个因素在于领土问题。目前图们江口两岸的领土分属俄罗斯和朝鲜，中国则在日本海沿岸没有任何一寸属于自己的土地。依现状来看，中国通过领土交换的方式从朝鲜或俄罗斯获得日本海沿岸的土地可能性微乎其微，即使中国重获图们江出海权，事实上也不可能具有有效的港口依托，其在经济上的价值十分微弱。即使中国通过协商、租赁等方式获得日本海沿岸的土地并且建设了港口设施，由于日本海被日本列岛、朝鲜半岛和俄罗斯库页岛完全包围，故事实上日本海是个相当封闭的海域，在经济辐射效应上也着实有限。再考虑到图们江所能提供的极其有限的运输能力，这种经济价值便更加微乎其微。

而从另一方面来看，如果中国在日本海沿岸建设港口设施，实则等同于将图们江—日本海的通航权完全转移到日本海，恢复图们江出海权的努力事实上也就没有了任何意义。日本海南部的朝鲜海峡对于中国军民用船舶并不封闭，长期以来一直是中国船只与日本、韩国、俄罗斯进行海上贸易的重要航道。如果中国能够在日本海沿岸获得“飞地”或租借到规模较大的港口设施，完全可以直接从东南沿海地区建立与该港口之间的直航航线。同理，如果能够在日本海沿岸设立海军基地，也必然将极大削弱甚至架空图们江的安全价值。从这个角度而言，恢复图们江出海权在经济和安全方面的意义着实有限。

图注：日本海海域较为封闭，但由于朝鲜海峡对于中国并不存在航行障碍，故中国军民用船只可经由朝鲜海峡进入日本海，这使得图们江口的通航价值进一步降低

从本质上来说，图们江出海口通航权的问题，除历史和主权问题以外，本质上就是中国在日本海的通航权问题。理论上来说，在日本海具有充分的通航权可以大幅拓展中国在东北亚地区的影响力，并拓展中国的安全空间，然而图们江十分糟糕的水文条件却使得图们江出海口通航权对于中国的实际意义着实有限。在中国仍然难以在日本海沿岸获取可靠的港口建设商用港和海军基地的情况下，有必要在日本海定期派遣海军力量宣示存在。

要看更多军事文章，可以添加军机图微信公众号JJT180前来留言。