报告评价中国城市群营商环境 吁重视城市竞合机制

中新网北京5月18日电(杨雨奇)调查机构零点有数18日发布的一份调查报告显示，中国的京津冀、长三角及大湾区三大城市群营商环境得分均衡。报告称，阻碍城市群协同发展的重要问题在于城市群沟通缺规划、缺平台、缺制度对接，报告呼吁，重视城市竞合机制，推动区域一体化协同发展。

上海浦东。 康玉湛 摄

这份报告名为《以营商环境视角，透视三大城市群能级要素》，报告通过数据智能分析、洞察并挖掘企业经营发展的内在需求和城市能级提升的关键要素，提出营商环境评价体系。结合高德POI数据、统计数据、工商数据、银联数据及招聘数据等多源数据，对京津冀、长三角及大湾区三大城市群的48个城市进行了比较研究。

报告显示，京津冀、长三角及大湾区三大城市群营商环境得分均衡，与京津冀的“中心驱动“、长三角的“梯度联动”模式相比，“三核牵动”的大湾区城市协同趋势明显，在比拼中略胜一筹。

报告称，长三角城市群的关键词是“协同稳健”，其主要特点是“梯度联动”格局呈现，城市均衡发展。在上海领跑的基础上，其余准一线城市追赶劲头十足，一体化程度稳步加深。尤其在商务服务业方面，已经呈现出“中心城市-次级辐射城市-末级辐射城市”多层次辐射结构形态。

京津冀城市群的关键词是“单核独秀”。其主要特点是“中心驱动”格局明显，北京中心驱动力强，京津冀协同有待深化。

大湾区城市群的关键词是“多核新活”，其主要特点是“三核牵动”格局凸显，城市协同趋势明朗。年轻活力、求新、求快、求发展的城市性格早已扎根湾区。以香港、深圳、广州为标杆，多城市发力追赶，城市间差距迅速缩小。但城市基础建设及市场化发展方面，仍存在发展不平衡情况。

在对三个城市群营商环境作出整体评价之后，报告提出应重视城市竞合机制，推动区域一体化协同发展。

报告称，阻碍城市群协同发展的重要问题在于城市群沟通缺规划、缺平台、缺制度对接。未来，一方面应立足城市比较优势，优化区域分工避免产业同构导致的竞大于和状况发生；另一方面推动创新破除制度藩篱，推动创新要素自由流动以降低资源交易成本，城市沟通“零和思维”需突破。

报告还建议，提高城市商务服务和生活服务质量是发展战略内核。报告称，城市商务服务与GDP呈强正向相关关系，已成为经济增量的主要推手，而城市生活质量决定了人才跃升和技术创新。

报告称，良好的生活环境是吸引人才的重要因素，生活服务质量与技术人才也呈现出正相关性。因此，城市商务服务和生活服务的质量是提高城市高质量发展的两大主要抓手，二者牵动了城市多个重要要素的发展。(完)