全市法院本月起“有案必立” 百姓打官司门槛降低

今后，老百姓向法院递上“一纸诉状”将更容易。5月1日起，全市两级法院全面实行立案登记制，当事人的起诉、自诉只要符合形式要件，法院将一律接收诉状;对符合法律规定的起诉、自诉，法院将当场予以登记立案。

什么是立案登记制 

形式要件符合要求一律接收登记

那么，什么是立案登记制 它和立案审查制又有什么区别 

据市中级人民法院审判委员会专职委员王日升介绍，在现行的立案审查制下，法院要对诉讼要件进行实质审查后再决定是否受理。变立案审查制为立案登记制后，法院对当事人的起诉不再进行实质审查，仅仅对形式要件进行核对。除了规定不予登记立案的情形外，当事人提交的诉状一律接收，并出具书面凭证。起诉状和相关证据材料符合诉讼法规定条件的，当场登记立案。

“这就在客观上降低了法院受理案件的诉讼门槛，更充分地保护了当事人的诉权。”王日升告诉记者，对于当场不能判定是否符合法律规定条件的，也明确了决定是否立案的时限。法院将自收到诉状之日起，民事、行政起诉7日内决定是否立案，刑事自诉15日内决定是否立案，对第三人撤销之诉30日内决定是否立案，对执行异议之诉15日内决定是否立案。

是否所有案件都能登记立案 

五类案件属登记立案范围

需要提醒市民的是，推行立案登记制，充分考虑到保障当事人诉权，但并不意味着所有案件都能登记立案。

“根据规定，对于人民法院依法应该受理的案件，将做到有案必立、有诉必理。”王日升表示，但是，这并不代表所有案件都可以登记立案。登记立案针对的是初始案件，包括民事起诉、行政起诉、刑事自诉、初次提出的强制执行和国家赔偿申请。对上诉、申请再审、刑事申诉、执行复议、国家赔偿申诉等的立案，不适用登记立案的规定。

另外，对于不予登记立案的情形也有明确规定。对违法起诉和不符合法律规定的，涉及危害国家主权和领土完整、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的，以及其他不属于人民法院主管的所诉事项，不在登记范围之内。

是否可能出现虚假诉讼等行为 

当事人违法滥诉将受罚

推行立案登记制，降低了诉讼门槛，相关配套措施也方便了当事人，但会不会有人利用这些有利条件重复诉讼、恶意诉讼、虚假诉讼 

王日升表示，对于当事人违法滥诉的行为，法院也将会对其依法做出处罚，以维护正常的诉讼程序。根据规定，当事人之间恶意串通，或者冒充他人提起诉讼，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的，人民法院应当驳回其请求，并予以罚款、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对哄闹、滞留、冲击法庭等不听从司法工作人员劝阻的，以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的，或者编造事实、侮辱诽谤审判人员，严重扰乱登记立案工作的，予以罚款、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对违法围攻、静坐、缠访闹访、冲击法院等，干扰人民法院依法立案的，由公安机关依照治安管理处罚法，予以警告、罚款、行政拘留等处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。